封科工信〔2017〕29號 
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)單位： 
    《封丘縣科技攻關(guān)計劃項目管理暫行辦法》已經(jīng)2017年5月19日第14屆縣政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 





                                          封丘縣科技和工業(yè)信息化委員會 
                                              二〇一七年五月二十五日     

            封丘縣科技攻關(guān)計劃項目管理暫行辦法 
                
                    第一章  總  則 
    第一條  為貫徹落實《封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)<封丘縣深化財政科技計劃管理改革方案>的通知》（封政文〔2017〕42號）和《封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)<封丘縣縣級財政科技計劃項目管理暫行辦法>的通知》（封政文〔2017〕43號），進一步規(guī)范和加強封丘縣科技攻關(guān)計劃項目的管理，提高管理效率和項目實施質(zhì)量，保證項目實施的公開、公正和科學(xué)，特制定本辦法。 
    第二條  封丘縣科技攻關(guān)計劃項目（以下簡稱“項目”）是圍繞縣委縣政府推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，以解決全縣經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的科技需求為目標而開展的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開發(fā)研究，分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合四類。 
                    第二章  申報與立項 
    第三條  縣科技管理部門圍繞國家、省、市、縣科技發(fā)展規(guī)劃和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展年度重點工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，編制項目指南，發(fā)布項目申報通知。 
    第四條  項目申報應(yīng)具備以下條件： 
    1.符合國家、省、市和我縣產(chǎn)業(yè)政策，符合年度項目指南確定的重點支持方向，符合環(huán)境保護要求，對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或社會發(fā)展有積極影響。 
    2.項目目標明確，技術(shù)先進，具有較強的應(yīng)用和發(fā)展前景。 
    3.鼓勵“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，項目承擔(dān)單位技術(shù)創(chuàng)新能力強，具有完成項目必備的人才、技術(shù)和裝備等條件。 
    4.優(yōu)先支持建有市級以上的研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)等 
    5.申報“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”類項目需提供委托開發(fā)、合作轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)合同（協(xié)議）和相關(guān)銀行轉(zhuǎn)賬憑證。技術(shù)合同（協(xié)議）應(yīng)符合《合同法》要求，明確合作目標、實施期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任追究等內(nèi)容。 
    6.項目承擔(dān)單位能夠保證項目配套資金的落實。 
7.項目實施周期原則上不超過2年，經(jīng)費預(yù)算合理。 
8.同一項目已獲得縣財政資金支持的，不得重復(fù)申報。 
    9.項目負責(zé)人已承擔(dān)縣科技攻關(guān)計劃項目，尚未結(jié)項的不得申報；同一個項目負責(zé)人原則上每年只能申報1個項目。 
    第五條  項目申請單位按要求填寫《封丘縣科技攻關(guān)計劃項目申請書》和《封丘縣科技攻關(guān)計劃經(jīng)費預(yù)算申報書》，并提供所需的附件材料。 
    第六條  項目所在地的縣科技管理部門或縣直部門為項目主管部門，指導(dǎo)本地區(qū)或本部門（單位）申請單位和申請者填報申請材料，對申請材料的真實性、完整性等方面進行審核，按要求統(tǒng)一報縣科技管理部門。 
    第七條  縣科技管理部門直接受理項目申請者的申請材料，受理情況向社會公示。 
    第八條  縣科技管理部門按照項目申報要求進行形式審核，組織技術(shù)、管理、財務(wù)等專家，采取會議評審或通訊咨詢等方式對申報項目進行論證（可根據(jù)實際工作情況進行現(xiàn)場核查），提出論證意見。 
    第九條  縣科技管理部門根據(jù)專家論證意見，經(jīng)研究后確定擬立項支持的項目，并向社會進行公示，經(jīng)公示無異議后予以立項，列入封丘縣年度科技攻關(guān)計劃。 
    第十條  縣財政部門、縣科技管理部門聯(lián)合下達年度項目資金計劃。獲得縣財政資金支持的項目須簽訂項目計劃任務(wù)書，作為項目管理、結(jié)項驗收的主要依據(jù)。 
                   第三章  實施與管理 
    第十一條  縣科技管理部門負責(zé)項目實施管理和監(jiān)督檢查工作，加強對項目主管部門、項目承擔(dān)單位和項目承擔(dān)者的分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的其他相關(guān)事項。 
    第十二條  項目主管部門協(xié)助縣科技管理部門組織開展項目過程管理工作，負責(zé)日常的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)，做好跟蹤服務(wù)，保證項目的正常實施。 
    第十三條  項目承擔(dān)單位應(yīng)為項目實施提供必要條件，加強對項目承擔(dān)者的管理，自覺接受縣科技管理部門及項目主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 
    第十四條  實行統(tǒng)計報告制度、調(diào)整報告制度和重要事項報告制度。項目實施過程中，確需對項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟指標、工作進度、經(jīng)費支出、主要研發(fā)人員等進行調(diào)整或變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出書面申請，經(jīng)項目主管部門審核并報縣科技管理部門批準后方可調(diào)整。 
                   第四章  項目結(jié)項 
    第十五條  項目結(jié)項以項目申請書、計劃任務(wù)書、項目結(jié)項總結(jié)報告為依據(jù)，對項目的目標任務(wù)、經(jīng)費使用、實施管理、科研誠信等情況進行綜合性的績效考核評價，以審查書面材料方式形成結(jié)項意見，根據(jù)實際情況組織進行抽查。 
    第十六條  項目承擔(dān)單位必須在項目實施期滿3個月內(nèi)向項目主管部門提出結(jié)項申請，并提交結(jié)項材料。因故不能按期結(jié)項的，應(yīng)在項目實施期結(jié)束前提出延期申請，經(jīng)項目主管部門審核并報縣科技管理部門批準后按新方案執(zhí)行。 
    第十七條  項目主管部門對項目承擔(dān)單位的結(jié)項材料進行審核后，符合結(jié)項條件的報縣科技管理部門。 
第十八條　存在下列情況之一的項目不得通過結(jié)項。 
1.提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)； 
2.擅自修改計劃任務(wù)書考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線等；  
3.未完成計劃任務(wù)及指標80%的； 
4.項目承擔(dān)單位出現(xiàn)管理問題導(dǎo)致項目無法完成； 
5.在規(guī)定期限內(nèi)未能提交結(jié)項申請，或者延期時限內(nèi)未完成目標任務(wù)的。 
    第十九條　未通過結(jié)項的項目予以“終止”，取消三年內(nèi)的項目申報資格。 
                 第五章  管理機制與制度 
    第二十條  健全信息公開制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，科技攻關(guān)計劃項目的立項信息、驗收結(jié)果和資金安排情況等相關(guān)信息需按照信息公開管理辦法的規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。 
    第二十一條  健全信用管理制度，加強誠信建設(shè)和信用管理。 
    第二十二條  健全專家選用制度,規(guī)范項目評審專家選用。 
第二十三條  強化績效管理，把績效管理貫穿于項目實施全過程，進一步提升項目立項質(zhì)量和實施效果。 
第二十四條  健全項目管理的內(nèi)部控制制度，縣科技管理部門的監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)對項目管理的評審立項、過程管理、結(jié)項（驗收）等全過程進行監(jiān)督檢查。 
    第二十五條  加大對違規(guī)行為的懲處力度。對違規(guī)行為要嚴肅處理，按規(guī)定采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、取消項目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項目申報資格等措施，涉及違法的移交司法機關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。 
                    第六章  附  則 
第二十六條  本辦法由縣科技管理部門負責(zé)解釋。 
第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。