封科工信〔2017〕32號 
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關單位： 
    《封丘縣自主創(chuàng)新產品計劃項目管理暫行辦法》已經2017年5月19日第14屆縣政府第1次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 





第一章  總  則 
    第一條  為加強農業(yè)新技術示范與推廣計劃項目的管理，促進農業(yè)科技先進適用技術的創(chuàng)新與引進，加速農業(yè)科技成果轉化與推廣應用，根據《封丘縣人民政府關于印發(fā)<封丘縣深化財政科技計劃管理改革方案>的通知》（封政文〔2017〕42號）和《封丘縣人民政府關于印發(fā)<封丘縣縣級財政科技計劃項目管理暫行辦法>的通知》（封政文〔2017〕43號）,結合我縣實際，制訂本辦法。 
    第二條  本辦法中農業(yè)新技術是指高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農業(yè)科技新成果與新技術。主要包括： 
    1.提高農產品生產能力的農作物、畜禽、水產、食用菌、果蔬等良種的繁殖、改良、種植、養(yǎng)殖的成果與技術； 
2.提高農產品附加值的收獲、加工、保鮮、貯藏、包裝等的成果與技術； 
3.提高農產品質量安全、促進農業(yè)資源高效利用、減少農業(yè)生產投入品面源污染等的成果與技術； 
    4.提升現(xiàn)代農業(yè)裝備和機械化水平等的成果與技術； 
5.其它需要轉化與推廣的成果與技術。 
第三條  農業(yè)新技術示范與推廣計劃項目采用獎勵性后補助的方式給予支持，即項目申請單位先行投入資金進行農業(yè)示范與推廣活動，并達到一定示范規(guī)模、取得一定經濟社會效益等相關要求，通過論證審查后，擇優(yōu)給予經費補助。 
    第四條  農業(yè)新技術示范與推廣計劃項目的主要任務是： 
    1.促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。項目要與當地農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農民收入和推動農業(yè)產業(yè)化經營相結合。 
2.體現(xiàn)產業(yè)區(qū)位優(yōu)勢。按照合理區(qū)域布局要求，確定開展技術示范的主導或特色產業(yè)。 
3.形成一定示范規(guī)模。項目實施后，項目區(qū)生產設施、生態(tài)環(huán)境和技術推廣應用條件要有明顯改善，并開展一系列技術示范活動，形成一定的示范規(guī)模。 
    4.推廣先進適用技術。鼓勵新型農業(yè)經營主體與科技推廣團隊開展協(xié)同合作，進一步開展現(xiàn)代農業(yè)先進適用技術的示范與推廣。 
                  第二章  管理與職責 
    第五條  縣科技管理部門負責全縣農業(yè)新技術示范與推廣計劃項目的管理工作，其主要職責是： 
    1.根據國家、省、市和縣科技發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)政策，編制全縣農業(yè)新技術示范與推廣計劃年度項目指南，發(fā)布項目申報通知； 
    2.負責組織項目的申報、立項、監(jiān)督、檢查等管理工作； 
    3.聯(lián)合縣財政部門下達項目計劃及獎勵性后補助資金。 
    第六條  成立項目專家組，成員由農業(yè)技術、管理、財務等相關領域專家組成，其中具有高級專業(yè)技術職稱的專家應占專家總人數三分之二以上。專家組主要職責是：負責項目的技術指導和咨詢，參與項目的評審、論證、監(jiān)督等工作。 
    第七條  項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或縣直部門為項目主管部門，負責本地區(qū)（部門）內農業(yè)新技術示范與推廣計劃項目的管理工作。其主要職責是： 
    1.負責組織項目的初評與申報工作； 
2.負責協(xié)調落實相關政策和資金投入； 
3.負責對專項資金使用情況進行日常監(jiān)督、檢查。 
第八條  項目申請單位應客觀、真實、正確、完整的填報項目申請等相關材料，并對材料真實性承擔一切責任。嚴格遵守項目管理有關規(guī)定，自覺接受監(jiān)督和檢查。 
                  第三章  申請與立項 
    第九條  封丘縣農業(yè)新技術示范與推廣計劃支持對象主要是：涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社、涉農院校、農業(yè)科研院所、農業(yè)技術推廣部門等，優(yōu)先支持“新型農業(yè)經營主體+科技推廣團隊”模式聯(lián)合申請項目。項目申請單位應符合以下條件： 
    1.符合項目指南規(guī)定的支持條件； 
    2.在封丘縣境內注冊，具備獨立法人資格； 
    3.具有較強技術力量，擁有專門從事農業(yè)技術示范推廣的技術人員，且具備中級以上農業(yè)技術資格的人員不少于3人； 
    4.申報的具體項目必須是：近3年經市級以上有關部門鑒定、認定、審定、登記、發(fā)布的農業(yè)科技成果、先進適用技術、新產品、發(fā)明專利等。并在封丘縣范圍內具有一定的示范規(guī)模和較好的社會經濟生態(tài)效益及應用前景，具體項目符合農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域特色發(fā)展要求。 
    5.項目申請單位對所申報的成果、技術應具有明確的知識產權，或與知識產權所有單位簽署合作開發(fā)、轉讓（許可）協(xié)議，產權歸屬清晰，權利義務明確，沒有法律糾紛。 
    6.申請的農業(yè)新技術已獲得財政資金支持的不再重復支持。 
    第十條  申請程序 
1.按照屬地管理、歸口管理原則，項目申請單位需向項目主管部門提出申請；項目主管部門對申報的項目進行把關、初評，嚴格審查項目資料的真實性、科學性、合理性，會同同級財政部門簽署推薦意見并蓋章后報送縣科技管理部門。 
2.縣科技管理部門集中受理項目主管部門提交的申請材料,縣屬單位（企業(yè)）的項目申請材料經審核后直接報送至縣科技管理部門。 
第十一條  申請材料 
    1.項目申請書； 
    2.相關配套附件資料（如營業(yè)執(zhí)照、年度財務會計報表、技術來源相關證明、技術合作協(xié)議、行業(yè)準入證明、土地使用證明、開展技術培訓等科技服務記錄、技術示范推廣規(guī)模證明等復印件）。 
    第十二條  縣科技管理部門、縣財政部門組織開展項目評審工作。評審一般包括初審、專家論證和現(xiàn)場核查三個環(huán)節(jié)。 
1.初審?？h科技管理部門按照項目指南和申報要求，集中受理申請材料，受理情況向社會公示；按照項目申報要求進行形式審查。 
2.專家論證。縣科技管理部門會同縣財政部門組織專家成立項目專家組，進行評審論證，可結合實際情況組織相關專家開展現(xiàn)場考察。專家組應提出明確論證意見，并說明理由。 
3.現(xiàn)場核查。根據專家論證意見，開展現(xiàn)場核查。 
    第十三條  根據專家論證意見和現(xiàn)場核查情況，綜合評定提出“建議立項”的項目，經研究后擬列入年度項目計劃，面向社會公示，公示無異議后，下達年度項目立項計劃。 
    第十四條  縣財政部門、縣科技管理部門聯(lián)合下達年度項目資金計劃。 
    第十五條  經核定撥付的獎勵性后補助資金，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用，主要用于本單位持續(xù)開展創(chuàng)新活動。  
                   第四章  監(jiān)管檢查 
    第十六條  獎勵性后補助資金管理應當接受財政、審計等部門的監(jiān)督和檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 
    第十七條  項目主管部門要落實監(jiān)管責任，加強資金管理，及時撥付專項資金，按照職責對專項資金使用進行監(jiān)督檢查。 
    第十八條  項目承擔單位要積極配合專項資金的監(jiān)督檢查，科學、合理、有效地安排和使用專項資金。 
    第十九條  對在項目申請、立項、監(jiān)督檢查中有弄虛作假、偽造成果等行為的或者在項目執(zhí)行中嚴重違反有關規(guī)定的單位，取消三年內申報資格，并向社會公告。 
    第二十條  縣科技管理部門的紀檢監(jiān)察部門負責對項目管理的全過程進行監(jiān)督檢查。 
                   第五章  附  則 
    第二十一條  本辦法由縣科技管理部門負責解釋。 
    第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。