春季這里油菜飄香，沁人心脾，夏季這里蒲葦叢生，百鳥鳴囀。秋季這里楊柳依依，石楠火紅。冬季這里河灘空曠，長河寂寥。長堤宛若游龍，橫護家園，壩岸固若金湯，庇佑蒼生。站在巍巍黃河大堤上，面對著滔滔黃河，誰又會想到，這里是萬里黃河第一險的險工，這里是黃河的最后一個大拐彎處，這堅固的險工已有三百多年的歷史，這巍峨的長堤已經(jīng)歷過500余年的滄桑。這，就是黃河上臨背懸差最大的工程——封丘曹崗險工！

前世今生

      “呼風(fēng)喚雨卷波瀾，一路高歌多少難。自古險工在黃河，河底高懸急轉(zhuǎn)彎。”
      這首詩，便是對黃河險工形象的描述。那么什么是黃河險工呢？
      《百度百科》解釋說，沿黃河堤防修建險工的堤段，稱險工堤段；臨河有灘地，未修建險工的堤段，稱平工堤段。為提高堤防抗御洪水的能力，在經(jīng)?？克谭赖牡潭斡杏媱澋匦藿ǖ恼w防沖工程，統(tǒng)稱為險工。險工作為河道整治工程的組成部分，不僅可防止水流沖塌堤防，而且可控導(dǎo)水流，在穩(wěn)定河勢中發(fā)揮了重要作用。          黃河史上最初的防洪工程，可上推至4000年前的原始社會。“逐水草而居”的先民們?yōu)榉乐购樗趾?，?ldquo;水來土擋”的辦法修筑一些簡單的堤埂，把居住區(qū)及附近的耕地保護起來。共工氏“壅防百川”和“鯀障洪水”的傳說，就是對該方式的形象描述。禹治水時，采用了疏導(dǎo)法，即所謂“高高下下，疏川導(dǎo)滯”。大禹以水為師，能夠根據(jù)水流運動的客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，疏浚排洪，比共工氏和鯀的治河方法前進了一步，實現(xiàn)了從單純的消極的防洪到積極治河的轉(zhuǎn)變。真正意義上的堤防工程，至少在西周時就已出現(xiàn)。“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多。”從該警語所表述的內(nèi)容上看，當(dāng)時的堤防應(yīng)小有規(guī)模。到了春秋中期，堤防已較為普遍。
       黃河險工有一個形成、演變、發(fā)展和完善的過程。歷史上的黃河險工大多是以薪柴、土料為主體，用樁繩盤結(jié)連系做成的整體防沖建筑物，即埽土。
       新中國成立以前，黃河高村以上游蕩性河段僅有險工15處，護灘工程3處。為提高險工的抗溜能力，20世紀50年代初期對險工進行了“石化”。其后修建險工及搶險時已很少采用秸土工，并且對已有的丁壩、垛、護岸進行了改建，將秸土混合結(jié)構(gòu)型式改為由土壩體、護坡、護根3部分組成的結(jié)構(gòu)型式。土壩體由壤土筑成。為保護土壩體免遭水流沖刷破壞，在受溜部位上部建有護坡、下部建有護根。為適應(yīng)、利用黃河含沙量大的特點，護坡、護根在新修及搶險時一般多用柳石結(jié)構(gòu)。柳料年久腐爛后用石料補充，因此在壩垛穩(wěn)定之后，柳石工就變成了石工。
       始建于公元1753年（乾隆18年）的曹崗險工，在清朝由于工程常年靠河，堤防的土質(zhì)結(jié)構(gòu)難以抵擋水流的長期沖擊淘刷頻繁出險，乾隆皇帝為了江山社稷而搶筑埽工順堤壩。該工程作為歷史上的老險工，清代已漸趨成型。大部分工程是1921年修建的散石工程，至解放時，有散石壩36道，散石垛27座，散石護岸35段。后經(jīng)加高、加固、改建、續(xù)建，目前工程總長度為5260米，現(xiàn)有41道壩，27座垛和37段護岸。
       曹崗險工所在河段黃河從這里由東西流向急轉(zhuǎn)為南北流向，形成“之”字形，滔滔之水直沖堤壩而來，這里又是黃河“銅頭鐵尾豆腐腰”中 “豆腐腰”的所在地，同樣又是黃河上著名的“地上懸河”所在河段，素有 “黃河之險，險在河南，河南之險，險在封丘，封丘之險，險在曹崗”之說。
       據(jù)測量，曹崗險工的臨背懸差高達10米以上，也就是河床比堤外地面高出10米，相當(dāng)于三層樓房的高度，在黃河中行駛的帆船，在堤外最多只能看到游移的桅桿，仿佛飛船一般在空中航行。因此，這里的黃河也形象的被人稱之為“懸河”、“天河”，這樣的河勢一旦決口，水沙俱下，帶來的將是滅頂之災(zāi)。
       那么，封丘曹崗河段為何會有這么高的河床呢？歷史上的黃河有沒有泥沙淤積呢？

河患之“根”

      古代的黃河，河面寬闊，水量充沛，水流清澈，那時，她的名字并不叫黃河。我國最古老的字書《說文解字》中稱黃河為“河”，最古老的地理書籍《山海經(jīng)》中稱她為“河水”，《水經(jīng)注》中稱她是“上河”，《漢書·西域傳》中稱她為“中國河”，《尚書》中稱之為“九河”，《史記》中則叫“大河”。到了西漢，由于河水中的泥沙含量增多，有人稱她為“濁河”或“黃河”，但未被普遍認可，直到唐宋時期，黃河這一名稱才被廣泛使用。 
      據(jù)歷史記載，夏、商、周以前，黃河下游還是“地下河”，其含沙量僅有13-17公斤每立方米，那是人口稀少，并無堤防；西漢時期，隨著人口的增加和人類活動的加劇，涇水的支流馬連河已有“泥水”之稱（《漢書·地理志》）。唐代中后期，鄂爾多斯高原上原本肥美的草原，已變?yōu)?ldquo;廣長幾千里，皆流沙”（《全唐文》卷737沈亞之《夏平》）。到宋代，這里更成為“千里不毛”（《宋史·鄭文寶傳》）。由此可見，這里的生態(tài)環(huán)境在唐代以后就已急劇惡化《河南與和黃河論壇黃河文化專題研究會文集：嬗變的黃河》。
       上游生態(tài)環(huán)境的惡化，帶來的是黃河含沙量的逐步增加，也自然造成了河道的淤積和變化。北宋歐陽修面對黃河不斷淤積的泥沙，曾言“河本泥沙,無不淤之理。淤常先下流,下流淤高,水行漸壅,乃決上流之低處,此勢之常也”（《歷覽長河——黃河治理及其方略演變》）。但當(dāng)時的人們對河道淤積和河道演變?nèi)狈φ_全面的認識，更缺乏系統(tǒng)的治理，只能利用堤防采取“疏”與“堵”的方法，將堤防作為防御洪水的安全屏障。
       堤防的修建對于保證防洪安全乃至整個經(jīng)濟社會的發(fā)展雖然發(fā)揮了巨大的作用，但也帶來了新的問題。黃河是一個多泥沙河流，進入下游后河面展寬、比降變緩，大量的泥沙沉積在河道里，河床日益抬高，過洪能力不斷下降。為了保證防洪安全，堤防也要隨之加高，以滿足防洪的需要。這樣淤而復(fù)加，加而復(fù)淤，下游河道也就逐漸變成了地上懸河。河床越高，堤防越險，一旦決口，洪水居高臨下，勢不可擋，而且河床高懸極難堵復(fù)，有時還會發(fā)生“改道”，這也就形成了黃河“善淤、善決、善徙”的特點。
      據(jù)歷史統(tǒng)計，從周定王五年（公元前602年）有洪水決溢改道記載以來，到1938年花園口 決口的2540年間，黃河共決口1590多次，較大的改道26次，給黃河兩岸的人民帶來了巨大的災(zāi)難。黃河一旦決口，一般當(dāng)年很難堵復(fù)，要想堵復(fù)少則一二年，多則數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年。改道后常常會有數(shù)十年的泛流期，為害時間更長，范圍也更廣。
       黃河的決溢泛濫曾經(jīng)讓號稱“四瀆”之一的濟水埋沒于黃沙之下，空留下濟南、濟陽、濟源、濟寧的地名，花柳繁華的古沐水亦難覓蹤跡，“煙波浩蕩八百里”的梁山泊于明清被淤為平地，菏澤地區(qū)兩漢遺跡埋在地表以下8—10米處，唐宋遺跡埋在地表以下6—8米處，就連很多明清遺跡也掩埋在2米黃沙之下。七朝古都的開封城曾7次被黃河淹沒，最深處埋深10—12.5米。漢代到宋代的內(nèi)黃古城，埋藏在9米的黃沙之下。1938年，花園口扒口改道形成后黃泛區(qū)，直到現(xiàn)在，對生態(tài)環(huán)境造成的影響仍未完全消除……
       曹崗險工也因其常年靠河，在1935、1936、1948、1954年發(fā)生較大洪水時，均出現(xiàn)過較大險情，經(jīng)過多次搶護，根石得到不斷的加固強化，其根石深度均在8-20米左右，其中25壩根石最深點達21.2米。
      “誰言為利多于害,我謂長渾未始清。西至昆侖東至海,其間多少不平聲。”這首宋代詩人邵雍悲憤的古詩，正是千百年來黃河災(zāi)患的真實寫照。 現(xiàn)代治水名人李儀祉分析黃河為患之癥結(jié)，他說：“言黃河之病，莫不知其由于善淤、善決、善徙，而徙由于決， 決由于淤，是其病源。”一語道中千年河患之根源。

追“沙”溯源

      追溯黃河河道沙多的主要原因，首先得了解黃河的特點。
      黃河的突出特點是“水少、沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)”。這也使黃河成為世界上最為復(fù)雜、最難治理的河流。
      黃河“水少”。黃河自西向東跨越青藏高原、黃土高原和華北平原三個地理臺階，東流入海。其徑流量根據(jù)國務(wù)院2013年批復(fù)的黃河流域綜合規(guī)劃成果，1956-2000年黃河流域多年平均河川天然徑流量為534.8億立方米，相當(dāng)于長江的1/17,僅占全國河川徑流總量的2%，居我國七大江河的第4位。流域內(nèi)年人均水量473立方米，為全國人均水量的23%；耕地畝均水量220立方米，僅為全國耕地畝均水量的15%。黃河水量少的主要原因有：一是由于氣候變化，黃河流域目前處于干旱和半干旱地區(qū)，降雨量少，多年平均值僅為473毫米，流域內(nèi)人均水資源量僅為世界平均值的1/13;二是黃河流域?qū)λY源的需求增長迅速。據(jù)統(tǒng)計，1997—2003年，每年有五分之四的黃河水被沿黃地區(qū)用掉。不斷擴大的供水范圍和持續(xù)增長的供水要求，使水少沙多的黃河難以承受，承擔(dān)的供水任務(wù)已超過其承載能力，水資源供需矛盾日益尖銳。三是黃河下游800公里長的地上懸河使其基本無法接納兩側(cè)來水，還需要用大量的水資源輸送黃河泥沙，又需向下游兩岸非黃河匯流區(qū)提供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水，補給兩岸地下水的消耗，有時甚至需向遠離黃河的天津、河北、青島、煙臺等地供水，這使得與其它河流相比，黃河水資源的負荷特別的重，這是造成黃河水資源緊缺的又一重要原因。
       黃河“沙多”。 據(jù)統(tǒng)計，多年來黃河年平均輸沙量為16億噸，是長江的3倍。河水平均含沙量（三門峽水文站）為35立方米每秒，約是長江（宜昌水文站）的30倍。從世界范圍看，印度和孟加拉國的恒河，多年平均輸沙量為14億噸，與黃河比較接近，但其多年平均徑流量卻高達3710億立方米，平均含沙量僅為3.9千克每立方米，僅相當(dāng)于黃河的8.4%。世界上13條年輸沙量超過1億噸的大河中，黃河的年輸沙量和平均含沙量均居首位（《治理黃河思維與踐行》）。而“沙多”的主要原因是黃土高原地區(qū)嚴重的水土流失。黃河上中游流經(jīng)黃土高原水土流失區(qū)，水土流失區(qū)面積達45.4萬平方公里。區(qū)內(nèi)溝深坡陡，土質(zhì)疏松，氣候干旱，但暴雨集中。一遇暴雨，大量泥沙通過溝道、支流進入黃河。干流實測最大含沙量達911千克每立方米（1977年）。中游河段多為峽谷，比降大，挾沙能力強，進入下游以后地勢開闊，比降漸緩，挾沙能力逐步降低，這種輸沙能力上大下小的不平衡狀況，使得大量泥沙沉積在河道里，致使河床不斷抬高。因輸沙能力不平衡造成的泥沙淤積和河床抬高，則是黃河區(qū)別于其他江河的主要特點，也是黃河難以治理的癥結(jié)所在。
       黃河水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)。一是水沙異源。其泥沙主要來自中游的河口鎮(zhèn)至三門峽區(qū)間，來沙量占全河的89.1%,來水量僅占全河的28%。河口鎮(zhèn)以上來水量占全河的62%,來沙量僅占8.6%。二是年內(nèi)分配集中，年際變化大。黃河泥沙年內(nèi)分配極不均勻、汛期7-10月來沙量約占全年來沙量的90%,且主要集中在汛期的幾場暴雨洪水。黃河來沙的年際變化很大，實測最大沙量（1933年陜縣站）為39.1億噸，最小沙量（2008年三門峽站）為1.3億噸，年際變化懸殊，最大年輸沙量為最小年輸沙量的30倍（《黃河四百問》）。
       這種水少沙多，水、沙分布的集中性，給開發(fā)利用黃河水資源和下游防洪增加了很大的難度。

千年探索 

       出于對黃河泥沙重要性認識的日益加深，一代代先人在建設(shè)堤防治理黃河的同時，在治理泥沙淤積方面也進行了諸多有益嘗試。
       西漢大司馬張戎從解決黃河泥沙問題為切入點，提出了“以水排沙的治河方策。他認為，要解除堤防決口的隱患，必須給黃河泥沙以出路。否則，河愈高，堤也愈高，猶筑填而居水”，決溢災(zāi)害勢必愈加嚴重。因此，他建議應(yīng)利用水流沖刷的特性，設(shè)法保證下游有充足的水量，最終達到排泄泥沙的目的。張戎這一認識，可謂切中要害，但在當(dāng)時的工程技術(shù)條件下是很難做到的。（《漢書·溝洫志》）。賈讓著名的“治河三策”，上策人工改道，中策分水灌溉，下策加固堤防，指出了修筑堤防的副作用，提出了“寬河治理”  “不與河爭地”的思想和除害興利、綜合治理的思想，構(gòu)思完善，統(tǒng)籌兼顧，可稱為最早的治河規(guī)劃。“賈讓三策”在當(dāng)時雖未完全實施，有些規(guī)劃也不一定完全合理，但在兩千年前能夠提出如此全面的三策，實屬難得。其三策中體現(xiàn)的寬河思想，對現(xiàn)今黃河下游的治理仍具有一定的現(xiàn)實意義。兩漢之交，黃河改道泛濫數(shù)十年，王景率卒數(shù)十萬，自榮陽至千乘（今利津）修筑千里大堤，并創(chuàng)造性地實施了“十里立一水門”工程，河濘分流，黃水就范，實現(xiàn)了黃河近千年相對安流的良好局面。后人評析，其策略正確，但亦有新河道趨于穩(wěn)定的原因。
       北宋時期，黃河治理再一次受到世人關(guān)注，并引發(fā)了長達數(shù)十年的論爭，而且從皇帝到朝廷重臣，許多人都卷入了治河的爭論。據(jù)史料記載，北宋初期的論爭首先發(fā)生在李垂的分流建議上。淳化至大中祥符年間（公元990-1016年）,鑒于黃河決溢多發(fā)生在擅、博、齊、軍、棣等州（今河南溪陽，山東聊城、濟南、東平、惠民等地）,當(dāng)時的著作郎李垂曾上《導(dǎo)河形勝書》三篇并圖，建議采用開河分流的方法治理滑州以下的黃河河道，以減輕下游的決溢災(zāi)患。宋王朝對這一方案十分重視，召集百余人進行討論，但因反對意見占上風(fēng)而未予采納。公元1048年黃河發(fā)生商胡改道后，黃河改道北流，經(jīng)今河北省在天津附近入海。自此以后因北流多次決口，引發(fā)了“北流”和恢復(fù)故道“東流”(大致經(jīng)今河南清豐、南樂，山東聊城、惠民、濱縣等地入海）長達40余年的治河大爭論。三次回河“東流”，均以失敗而告終，并因此而導(dǎo)致多名官員被罷免，可見雙方當(dāng)時爭論的激烈程度。（《長河驚鴻——黃河的歷史與文化》）
       分析三次回河失敗的原因，有自然因素，也有人為影響。但總的看來，當(dāng)時北流地勢較低，雖然入海途程較遠，又“橫遏西山之水”，有其不利的一面，如能在北流沿岸加強堤防，象歐陽修所說的那樣，“因水所趨，增堤峻防，疏其下流，縱使入海”(《宋史·歐陽修傳》）,黃河的災(zāi)害可能要得到減輕。但宋朝統(tǒng)治者只看到北流弊端，執(zhí)意要逆水之性，強使回河，失敗亦在所難免。特別是第一、第三次回河，都是要使河水回到已經(jīng)淤高的故道中，且回河時未對故道全面疏導(dǎo)，所開河道又過于狹窄，致使回河不久就改道北流了。（《黃河水利史述要》） 
       明朝潘季馴認真總結(jié)前人經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了“筑堤束水，以水攻沙，蓄清刷黃，以河治河”的治理方略，他把堤防工程分為遙堤、縷堤、格堤、月堤四種,按照不同情況在河道兩側(cè)修筑，以“遙堤約攔水勢，取其易守也。而遙堤之內(nèi)復(fù)筑格堤，蓋慮決水順遙而下，亦可成河，故欲具遇格即止也?？|堤拘束河流，取其沖刷也。而縷堤之內(nèi)復(fù)筑月堤，蓋恐縷逼河流，難免沖決，故欲其遇月即止也。”在“蓄清刷黃”上，他提出修歸仁堤、柳浦灣堤，防止黃河南侵進入洪澤湖；大筑高家堰提高洪澤湖水位，使淮河水全由清口進入黃河，不使倒灌入湖，最終使河道沖刷、入海通暢，取得了明顯的治理效果。（《歷覽長河——黃河治理極其方略演變》）
       清代靳輔、陳潢對黃河的治理均沿用了潘季馴的治河思想，他們經(jīng)過5年的勵精圖治，使黃河的防洪能力得到很大提高。靳輔治河以后的20年間除康熙二十一年在宿遷決口并隨時堵復(fù)外，再未發(fā)生過決口，出現(xiàn)了清代少見的安流時期。近代以李儀祉、張含英為代表的水利專家，大力倡導(dǎo)引進西方先進技術(shù)，提出治河要上中下游結(jié)合、治本治標結(jié)合、工程措施與非工程措施結(jié)合、治水治沙結(jié)合、除害興利結(jié)合的綜合治河方略，進一步推進了治河技術(shù)，豐富了治河理論，積累了治河經(jīng)驗，但受歷史、社會和科學(xué)技術(shù)條件限制，古代黃河并未得到有效治理，水患災(zāi)害依然頻繁。但他們的經(jīng)驗和治河思想為后人提供了借鑒，至今仍閃爍著智慧的光芒。 

人民之治 

      1946年的花園口決口堵復(fù)、黃河回歸故道，開啟了人民治黃的新篇章。黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人對黃河防洪治理給予了極大的重視和關(guān)懷。1952年，毛澤東主席第一次離京出巡就親臨黃河視察，提出了“如果河水漲到天上去怎么辦？”的擔(dān)憂，發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。1955年召開的第一屆全國人民代表大會第二次會議，通過了《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利綜合規(guī)劃的決議》，規(guī)劃了治理黃河的宏偉藍圖。自此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)進入全面治理、綜合開發(fā)的歷史新階段。周恩來、鄧小平、江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)人都多次親臨黃河視察，并發(fā)出一系列重要指示。2019年9月，習(xí)近平總書記親臨黃河視察，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。
       在長達70多年的實踐中，一代代治黃工作者不斷總結(jié)、思考和深化對黃河自然規(guī)律的認識，堅持不懈地探索新的治黃道路，先后提出了“寬河固堤”“蓄水?dāng)r沙”“調(diào)水調(diào)沙，穩(wěn)定主槽，政策補償”和“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，攔、排、放、調(diào)、挖處理泥沙等治河方略。這里面在泥沙處理上，更是找準了黃河難治的癥結(jié)所在。
      其中“攔”主要靠上、中游地區(qū)水土保持和干、支流控制性骨干工程攔減泥沙。“排”就是通過各類河防工程建設(shè)，將攔不住的泥沙利用現(xiàn)行河道盡可能多地輸送入海。“放”主要是在下游兩岸處理和利用一部分泥沙。“調(diào)”是利用干流骨干工程調(diào)節(jié)水沙過程，使之適應(yīng)河道的輸沙特性，以減少河道淤積或節(jié)省輸沙水量。“挖”就是挖河淤背，加固黃河干堤，逐步形成“相對地下河”，謀求黃河的長治久安。
      70多年中，黨和政府投入了大量的人力、物力、財力，開展了史無前例的黃河工程建設(shè)，使各項治黃工作實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的飛躍，黃河為害的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，成為一條利民之河、安瀾之河。
      徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上頻繁決口泛濫的險惡局面。黃河下游先后進行了四次大復(fù)堤，開展了河道整治工程，對河口進行了治理，到2016年共加固堤防1371.1千米，整治險工147處、壩垛5400多道，建設(shè)控導(dǎo)護灘工程234處、壩垛5300多道；在上中游相繼修建了龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底、西霞院和陸渾、故縣等干支流水庫工程；開辟了東平湖、北金堤等分滯洪區(qū)，初步形成了“上攔下排，兩岸分滯”的下游防洪工程體系。與此同時，加強和完善防汛隊伍的組織、指揮調(diào)度方案、水文測報預(yù)報和通信等非工程防洪措施。依靠下游防洪工程體系和非工程防洪措施，實現(xiàn)了伏秋大汛70余年不決口，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河“三年兩決口，百年一改道”的險惡局面。據(jù)統(tǒng)計，人民治理黃河70多年來共戰(zhàn)勝了10000立方米每秒以上的洪水12次，伏秋大汛無一次決口。特別是戰(zhàn)勝1958年22300立方米每秒、1982年15300立方米每秒等大洪水，防洪減災(zāi)效益巨大。
      引黃灌溉及供水事業(yè)得到了快速發(fā)展。建成大中小型水庫及塘、堰、壩等蓄水工程萬余座，總庫容約700多億立方米。引水工程近萬處，提水工程兩萬余處，下游修建引黃涵閘上百個，建成萬畝以上引黃灌區(qū)100多處，流域及下游引黃地區(qū)灌溉面積由1949年以前的1200萬畝，發(fā)展到1億多畝，黃河流域及下游兩岸地區(qū)已經(jīng)成為典型示范灌區(qū)和國家重要的糧棉生產(chǎn)基地。黃河以其占全國河川徑流2%的有限水資源，養(yǎng)育了全國12%的人口、潤澤了全國15%的耕地、支撐了全國14%的GDP,承擔(dān)著60多座大中城市和眾多能源基地的供水任務(wù)。568座大中小型水電站為流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的清潔能源。截至2016年，累計向河南供水1800多億立方米，為河南生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水提供了可靠保障。河南黃河兩岸布設(shè)引黃工程7處，建成26個大中型灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積2362萬曲，已成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的重要糧食生產(chǎn)基地，為國家糧食核心區(qū)戰(zhàn)略的貫徹落實提供了“河南保障”。
      黃河下游淤積抬升的步伐得到有效遏制。強化了泥沙淤積的源頭治理，人工治理與生態(tài)修復(fù)并駕齊驅(qū)。到2016年，黃河流域黃土高原水土保持累計投資560多億元，已初步治理水土流失治理面積22萬平方千米，其中：修建梯田5.5萬平方千米，造林10.8萬平方千米，人工種草2.2萬平方千米，封禁治理3.5萬平方千米。建設(shè)淤地壩5.9萬座，其中骨干壩5899座。黃土高原水土保持措施累計保土量190多億噸，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)1.6億噸，累計實現(xiàn)經(jīng)濟效益1.2萬億元；水土保持措施年均減少入黃泥沙4.35億噸，減少了黃河下游河道淤積，改善了流域的生態(tài)環(huán)境。水力侵蝕面積較1990年減少了三分之一，強烈以上水蝕面積較1990年減少了60%。林草植被覆蓋率普遍增加了10至30個百分點。通過2002年以來實施的調(diào)水調(diào)沙，下游河道過流能力由1800立方米每秒恢復(fù)到5000立方米每秒，刷深了河槽，改變了小水大災(zāi)的不利局面。
      黃河的生命健康得到有力維護。針對世紀之交的黃河生存危機，自1999年起實施了黃河干流水量統(tǒng)一管理和調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了20世紀90年代以來下游頻繁斷流的局面，到2016年，實現(xiàn)了連續(xù)17年不斷流，利津年均入海水量151億立方米，其中，非汛期利津年均入海水量73億立方米，保證了下游河道生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，使黃河真正起到了連通流域內(nèi)各種生態(tài)系統(tǒng)板塊及海洋的生態(tài)廊道作用。按照水利部統(tǒng)一部署，實施了最嚴格的水資源管理制度，在強化總量控制的同時，初步建立了水污染防治監(jiān)督管理體系，積極探索建立流域聯(lián)合治污機制，在流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，初步控制了水質(zhì)惡化趨勢，2015～2016調(diào)度年以來，干流12個監(jiān)測斷面接近或全部達到水質(zhì)目標。黃河三角洲自然保護區(qū)濕地明水面積由15%恢復(fù)到60%，促進了濕地的順向演替，蘆葦面積多達30余萬畝，鳥類增加至368種，久違的洄游魚類重新出現(xiàn)。
      2020年8月31日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，審議《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出，黃河是中華民族的母親河，要把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水資源配置，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
     歷史照亮未來，征程未有窮期。相信不久的將來，封丘曹崗百年險工段黃河年年淤積、河床年年上升的局面必將成為過去，“三年兩決口，百年一改道”的害河也必將成為歷史。展現(xiàn)我們面前的將是，一條生機勃勃的大河，一條造福人民的幸福河?。ǚ馇鸷觿?wù)局： 張孟偉)