水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎性資源。水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì)安全有著重要影響，是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題。封丘縣位于河南省東北部，屬于黃河沖積扇平原北半部，地勢較為平坦，海拔一般在65~72.5m之間，大體可分為太行堤以北古黃河北河決口泛濫影響區(qū)，黃河大堤和太行堤之間河床-泛濫地貌，黃河大堤以東、以南黃河河床和河灘地區(qū)三種地貌類型，全縣土地總面積為1225.51km2。封丘縣水土流失類型以風力侵蝕為主，兼有水力侵蝕。目前，封丘縣尚有水土流失面積46.34km2，其中風力侵蝕面積為34.15km2，水力侵蝕面積為12.19km2。水土流失導致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境造成一定影響，成為制約封丘縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的因素。
    新中國成立后，特別是十一屆三中全會以來，黨中央、國務院、省委、省政府以及縣委、縣政府高度重視生態(tài)文明建設，積極號召農(nóng)民大搞農(nóng)田基本建設，建設農(nóng)田防護林網(wǎng)，建成了一批以灌渠、農(nóng)田防護林、經(jīng)濟林等為主體的水利水保措施，水土流失綜合防治面積達38.9km2，有效控制了水土流失，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益得到提高。
隨著封丘縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設、生產(chǎn)建設項目產(chǎn)生的人為水土流失問題日益凸顯；水土保持監(jiān)督管理力量工作仍需加強；同時，脫貧攻堅任務依然存在、水污染影響問題尚未解決、水生態(tài)退化等新老水問題也日益突出，“十三五”及今后一個時期，封丘縣水土保持生態(tài)建設工作仍任重而道遠。
    黨的十八大提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進生態(tài)文明建設和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然，發(fā)展和保護相統(tǒng)一，綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
    為貫徹黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署，大力推進生態(tài)文明建設，建設“天藍、水凈、地綠”的美麗封丘，落實《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，全面推進新時期封丘縣水土保持工作，根據(jù)水利部《關于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計[2011]224號）精神，封丘縣水利局會同縣發(fā)改委、國土局、統(tǒng)計局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、林業(yè)局等相關部門成立了《封丘縣水土保持規(guī)劃》（2017~2030年）編制工作領導小組，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復論證咨詢的基礎上，結合《全國水土保持規(guī)劃（2015~2030年）》、《河南省水土保持規(guī)劃（2016~2030年）》和《新鄉(xiāng)市水土保持規(guī)劃（2017-2030年）》，編制完成了《封丘縣水土保持規(guī)劃》（2017~2030年）（以下簡稱“規(guī)劃”）。
    本規(guī)劃范圍為城關鎮(zhèn)、黃陵鎮(zhèn)、黃德鎮(zhèn)、應舉鎮(zhèn)、陳橋鎮(zhèn)、趙崗鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、陳固鎮(zhèn)、居廂鎮(zhèn)、魯崗鎮(zhèn)、尹崗鎮(zhèn)、城關鄉(xiāng)、回族鄉(xiāng)、王村鄉(xiāng)、荊宮鄉(xiāng)、曹崗鄉(xiāng)、馮村鄉(xiāng)；共13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，國土面積1225.51km2。規(guī)劃基準年為2016年，近期至2022年規(guī)劃水土流失防治面積19.21km2，匡算總投資2770.00萬元；遠期至2030年累計規(guī)劃水土流失防治面積70.00km2。
    規(guī)劃分析了封丘縣水土流失及水土保持現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結水土保持工作的成績和經(jīng)驗及新形勢下面臨的挑戰(zhàn)，分析了封丘縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水土保持的需求，進行了封丘縣水土保持區(qū)劃，并劃定了
    縣級水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)，界定了水土流失易發(fā)區(qū)，以保護和合理利用水土資源為主線，擬定封丘縣預防和治理水土流失、保護和合理利用水土保持的總體部署，明確今后一個時期內(nèi)水土保持目標、任務和對策措施，為全縣水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
    本規(guī)劃經(jīng)批準后，將作為封丘縣水土保持工作的指導性文件，也是今后一段時期全縣水土流失防治與合理利用、開發(fā)和保護水土資源的重要依據(jù)。
    聯(lián)系人：王成龍
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                                                                                 封丘縣水利局
                                                                               2018年8月31日


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