第一章 總則
      第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進煙草市場健康發(fā)展，維護國家利益，維護消費者利益，維護經(jīng)營者、未成年人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。
      第二條 煙草制品零售點合理布局遵循法治導(dǎo)向、公平公正、動態(tài)平衡、服務(wù)便民的基本原則。
      第三條 本規(guī)定適用于封丘縣行政區(qū)劃內(nèi)煙草制品零售點的設(shè)置與管理，適用于從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的申請、審查、決定等。
      封丘縣煙草專賣局實施煙草專賣零售許可應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定，并進行監(jiān)督管理。
      第四條 煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
      第五條 本規(guī)定所指的合理布局是指綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、方便群眾等因素，對區(qū)域單元零售點進行規(guī)劃布局。
      第六條 煙草專賣局根據(jù)受理時間的先后順序?qū)徟l(fā)放煙草專賣零售許可證。
      第七條 零售點布局規(guī)劃情況及登記備案情況應(yīng)當(dāng)向社會公示。
      第二章 零售點總體布局規(guī)劃
      第八條 根據(jù)區(qū)域位置、人口消費結(jié)構(gòu)、人口密度、商業(yè)活動特征、特殊環(huán)境差異等因素將封丘縣劃分為：城區(qū)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、行政村區(qū)域、特殊區(qū)域等四個區(qū)域。
      第九條 城區(qū)區(qū)域指縣政府所在地內(nèi)、具有人口密度較大、商業(yè)活動較活躍特征的區(qū)域。（詳見附件1）
      第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、地方政府設(shè)立的管理區(qū)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的原政府所在地內(nèi)、具有人口密度較大、商業(yè)活動較活躍特征的區(qū)域。
      第十一條 行政村區(qū)域指按政府行政區(qū)劃除鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域以外的農(nóng)村區(qū)域。
      第十二條 特殊區(qū)域指自然村，星級以上酒店、賓館，高速公路服務(wù)區(qū)、拘留所、看守所、監(jiān)獄等區(qū)域。
      第十三條 各區(qū)域零售點的設(shè)置采取不同的布局模式：
      （1）城區(qū)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、行政村區(qū)域零售點的設(shè)置采取距離限制模式；
      （2）特殊區(qū)域零售點的設(shè)置采取總量限制模式。
       第三章 零售點布局設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
      第一節(jié)  零售點布局標(biāo)準(zhǔn)
      第十四條 在城區(qū)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域設(shè)置零售點，與最近零售點的間距不低于50米。
      第十五條 在行政村區(qū)域設(shè)置零售點，與最近零售點的間距不低于100米。
      第十六條 每個自然村，原則上設(shè)置1個零售點。
     第十七條 星級以上酒店、賓館等原則上設(shè)置1個零售點。
      第十八條 高速公路服務(wù)區(qū)原則上設(shè)置1個零售點 
      第十九條 拘留所、看守所、監(jiān)獄等區(qū)域，結(jié)合管理部門的規(guī)定，原則上設(shè)置1個零售點（需要申請人為煙草部門執(zhí)法及服務(wù)人員提供出入證明的，申請人應(yīng)當(dāng)提供）。
      第二十條 封丘縣內(nèi)擁有品牌連鎖便利店企業(yè)數(shù)15家以上且納入政府備案或推薦的，原則上可適當(dāng)降低距離標(biāo)準(zhǔn)。
      第二十一條 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀因素，持證人需在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點申請辦證的，從證件注銷之日起六個月內(nèi)，不受間隔距離限制。
      第二十二條 因中小學(xué)校、幼兒園新建校區(qū)出入口改造等客觀原因，造成零售點經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點申請辦證的，可適當(dāng)降低距離標(biāo)準(zhǔn)。
      第二十三條 住宅小區(qū)入住率達不到20%的，不設(shè)零售點，超過20%的，從嚴控制。
      第二十四條 屬于下列社會特殊群體，確因家庭生活困難，需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，同等條件下可優(yōu)先辦理。
      ①殘障人士（具有自主經(jīng)營能力和民事行為能力的）；
      ②軍烈屬；
      ③其他有政策扶持需要的情形。
 
      第二節(jié) 零售點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
      第二十五條 煙草專賣零售許可證的固定經(jīng)營場所條件設(shè)定：
      1、有對外開放的固定經(jīng)營場所；
      2、與住所相對獨立；
      3、場所應(yīng)具備滿足最低經(jīng)營需求的基本設(shè)施設(shè)備條件，形成初步的經(jīng)營業(yè)態(tài)。
      第二十六條 煙草專賣零售許可證申請人基本條件設(shè)定：
      1、申請人為非外商投資（包括再投資形式）的企業(yè)和個體工商戶，具體以國家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定為依據(jù)；
      2、申請零售許可證的申請人應(yīng)具有完全民事行為能力；
      3、連鎖經(jīng)營企業(yè)由各連鎖門店分別申請煙草專賣零售許可證。
      第二十七條 與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型，設(shè)置零售點不得超過本轄區(qū)持證商戶的1%（按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、小型餐飲、茶葉店等）。
 
      第四章 不予設(shè)置零售點情形
       第二十八條 有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點：
     （1）無固定經(jīng)營場所；
      （2）經(jīng)營場所與住所不相獨立；
      （3）以居民樓陽臺、地下室、儲藏室、流動攤點（車、棚）、活動板房以及其他臨時建筑物等，作為對外營業(yè)的；在商用樓宇內(nèi)，未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)類的場所；住宅小區(qū)除商用屬性的，平層全開放式門店外的其他場所；
      （4）利用自動售貨機（柜）經(jīng)營煙草制品；
      （5）利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營煙草制品；
      （6）屬于失信被執(zhí)行人的；
      （7）經(jīng)營場所位于中小學(xué)出（入）口最短距離100米、幼兒園周邊最短距離50米范圍內(nèi)（含可向?qū)W校、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口等情形的場所）；
      （8）經(jīng)營場所基于安全因素，未成年人保護等不適宜經(jīng)營卷煙的（化肥農(nóng)藥、油漆涂料、五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、藥妝醫(yī)械、洗滌護理等以及各類培訓(xùn)咨詢機構(gòu)等專業(yè)性較強，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型）；
      （9）其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的。
 
      第五章 測量標(biāo)準(zhǔn)
       第二十九條 本規(guī)劃所指“間距”：是指從申請的經(jīng)營店鋪出入門口中央到最近零售點的店鋪出入門口中央，按照行人不違反交通規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進行測量。（詳見附件2）
     第三十條 本規(guī)劃所指“中小學(xué)校、幼兒園出入口距離”：是指按照行人不違反交通規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進行測量，其起點與終點分別為中小學(xué)校、幼兒園出入口與申請場所出口、入口的最近一側(cè)門沿。
      申請人申請辦理許可證的，經(jīng)營場所有兩個及兩個以上出（入）口的，各出（入）口應(yīng)當(dāng)同時達到規(guī)定的距離標(biāo)準(zhǔn)。
 
      第六章  附則
      第三十一條 本規(guī)定所指經(jīng)營場所是指市場主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋；界定標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營場所與住所沒有直接連通的門戶；凡與經(jīng)營區(qū)域連通的均視為經(jīng)營場所與倉儲場所。
      第三十二條 本規(guī)定所指的中小學(xué)是指以未成年人為教育對象，實施中等和初等教育的學(xué)校，包括普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學(xué)校，如職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校等。    
      第三十三條 本規(guī)劃由封丘縣煙草專賣局負責(zé)解釋。
      第三十四條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。原《封丘縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》同時廢止。
 
附件：1、《封丘縣煙草制品零售點區(qū)域范圍界定》
            2、《封丘縣煙草制品零售點測量辦法》
 
 
 

                                                                              封丘縣煙草專賣局
                                                                                      2021年11月15日