2023年，封丘縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，大力推進法治政府建設，嚴格依法行政，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全面深化改革、推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設情況報告如下：

        一、法治政府建設工作情況

        （一）提升政治站位，深入學習習近平法治思想。把習近平法治思想作為理論學習中心組學習、領導干部培訓重點內(nèi)容，持續(xù)推進法治建設“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃落實，牢牢把握法治政府建設的政治方向。結合封丘實際， 制定《2023年度政府領導干部學法計劃》，進一步創(chuàng)新法治學習教育模式，提升學法實效，提請縣政府常務會議集體學法3次。充分發(fā)揮主要負責人“關鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，認真履行推進法治建設第一責任人職責要求，不斷強化領導干部的法治思維和用法能力，做到領導干部對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。

        （二）堅持法治思維，統(tǒng)籌部署法治政府建設。開展合法性審查，服務政府重大決策。嚴格落實政府重大決策、合作協(xié)議合法性審查機制，從實體和程序進行嚴格把關，防范和減少法律風險和糾紛，讓決策在法治軌道上運行。2023年，審核各類招商引資、項目合作協(xié)議41份，提出修改建議160余條，被采納62條。強化規(guī)范性文件管理。認真落實審核、備案制度，共審查縣政府、政府辦規(guī)范性文件7件，均按程序向市政府和縣人大備案，備案率100%。落實重大行政處罰備案審查制度，共審查備案重大行政處罰案件91件。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊規(guī)范化建設，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊均已通過市級驗收。嚴把執(zhí)法主體資格審核關，對新申辦執(zhí)法證人員組織法律法規(guī)知識考試，考試不及格不頒發(fā)執(zhí)法證；對因調(diào)動、退休的人員及時注銷有關證件，先后注銷執(zhí)法證92個、監(jiān)督證11個，新辦執(zhí)法證104個、監(jiān)督證7個，切實提高行政執(zhí)法人員能力和水平。加強政府法律顧問隊伍建設，充分發(fā)揮法律顧問在辦理行政案件、重大行政決策審查、重大項目和重大合同洽談、規(guī)范性文件起草論證、各類訴訟等法律事務的重要作用，政府機關法律顧問實現(xiàn)了全覆蓋。

        （三）優(yōu)化營商環(huán)境，服務“長封一體化建設”。持續(xù)深化“放管服效”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持“二馬辦公”機制，提升干部能力作風。積極推進“馬上辦理、馬路辦公”機制，以鐵的紀律、嚴的作風、實的措施為企業(yè)提供最有溫度的服務，使企業(yè)感受到與長垣無差別的營商環(huán)境。長封飛地產(chǎn)業(yè)園已導入產(chǎn)業(yè)項目4個，成功落地產(chǎn)業(yè)配套項目2個，總投資31.2億元。推進“一件事一次辦”改革，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求?？h政數(shù)局通過多表合一、串聯(lián)改并聯(lián)等流程再造，實現(xiàn)“一套材料、一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結”，2023年辦件量達7690件，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。重塑行政審批制度，打造硬核政務服務“新高地”。推進“清單之外無審批”，梳理政務服務事項基本目錄2235項，實現(xiàn)清單化管理。推進“大廳之外無審批”、“平臺之外無審批”，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，縣級政務服務事項均實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。開展“萬人助萬企、送法進園區(qū)”活動。針對企業(yè)協(xié)議簽訂、勞動爭議、資產(chǎn)管理等方面給予法律指導和建議，有效推進營商環(huán)境提檔升級，先后為企業(yè)體檢40次，法律風險分析18次，河南速輪二期項目、宋源起重裝備項目等相繼落地。落實“四張清單”制度。全縣18個部門制定并公示“四張清單”，落實“四張清單”免于處罰案件239件，減輕處罰案件70件，從輕處罰案件49件，不予行政強制案件62件，使執(zhí)法不僅有“力度”，也有“溫度”。開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治。聯(lián)合縣紀委監(jiān)委針對執(zhí)法主體錯誤，程序不規(guī)范、程序違法，行政執(zhí)法頻次過高，執(zhí)法不作為、亂作為等問題重點整治，走訪企業(yè)27次，發(fā)放調(diào)查問卷550份，發(fā)現(xiàn)涉企執(zhí)法問題6條，均已整改到位。

        （四）發(fā)揮法律服務職能，服務保障民生。村（居）法律顧問開展法治講座92次，解答群眾咨詢2000余次，起草法律文書230次，參與矛盾調(diào)解60次，參與訴訟20次，為村（居）重大事項提供意見33次。法律援助“應援盡援”，推行經(jīng)濟困難說明、個人承諾制度，減輕群眾負擔。受理法律援助504件，發(fā)放便民服務手冊4420份，解答群眾咨詢7500人次，辦案量位居全市前列。

        （五）堅持以打開路，提升群眾安全感。圍繞“鍛造大刑偵鐵軍”的指導思想，堅持以打開路、以打促穩(wěn)，實戰(zhàn)化推進“以打開路”亮劍工程。重拳出擊，提升大要案攻堅能力。成功偵破“2·23”大廣高速封丘服務區(qū)強迫交易案、“4·12”傳播淫穢物品案等一批影響較大的要案，有效維護了全縣社會大局穩(wěn)定。

        （六）強化法治監(jiān)督，常態(tài)化推動府院聯(lián)動?？h政府主要負責人親自謀劃、親自部署、親自推動常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制，王振?？h長先后兩次對行政機關負責人出庭應訴、行政爭議實體化化解作出批示，縣府院聯(lián)席辦三次召開專題會議，以解決府院聯(lián)動工作中的突出問題為突破口，制定措施，細化責任，推動府院聯(lián)動機制走深走實。持續(xù)提升行政執(zhí)法質效，推動執(zhí)法機制更加完善、執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督更加有力、訴源治理更加有效。2023年，全縣行政機關負責人出庭應訴率達97%，位于全市前列。

        二、存在問題與不足

        法治政府建設工作雖然取得一定成績，但對照法治政府建設工作指標體系還存在一些差距，一是特色工作和亮點工作還不突出，各單位法治工作機構力量薄弱；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設亟待加強；三是校園普法依法治理工作針對性、實效性還不強，青少年法治意識和自身安全防范能力有待增強。

        三、下一步工作謀劃

        （一）壓實政府第一責任人職責，建設更高水平法治封丘。將政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度考核內(nèi)容，推動法治政府建設各項工作有序推進。

        （二）推動領導干部尊法學法守法用法。落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、政府常務會議法治專題講座和領導干部年終述法等制度，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

        （三）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。加強鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、反邪教、反電信詐騙、防范非法集資、食品藥品環(huán)境保護等重點領域普法，持續(xù)開展“法律六進”活動，提升公民法治素養(yǎng)。

        （四）夯實基層依法治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，開展平安建設、“三零”創(chuàng)建、掃黑除惡、非法宗教整治，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提升基層治理的信息化、智能化水平。

        （五）持續(xù)提升公共法律服務水平。優(yōu)化整合人民調(diào)解、律師、公證、法律援助等公共法律服務資源，深化“精準普法基層行”和“法援惠民生”活動，解決人民群眾的“急難愁盼”，提升群眾公共法律服務體驗感和滿意度。