索引號：	202401181130311387	成文日期：	2022-8-15
失效時間：		發(fā)文字號：	封政辦 〔2022〕 38號
發(fā)文機關(guān)：	封丘縣人民政府辦公室	發(fā)布日期：	2022-8-15
有 效 性：	有效

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：
      《封丘縣成品油流通市場專項整治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
   
      為做好成品油流通市場專項整治工作，規(guī)范成品油流通市場秩序，營造良好市場環(huán)境，維護(hù)消費者合法權(quán)益，結(jié)合本縣實際，制定本方案。
      一、工作目標(biāo)
      深入貫徹落實《河南省成品油流通市場專項整治方案》文件精神，規(guī)范成品油流通市場秩序，全面提升成品油流通市場監(jiān)管和保供能力；嚴(yán)厲打擊各種形式的黑加油站（點）和黑加油車，實現(xiàn)動態(tài)清零；加強油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)油品行為，確保油品質(zhì)量合格率按國VI標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定在95%以上；嚴(yán)厲打擊成品油流通領(lǐng)域各類偷稅漏稅行為，實現(xiàn)“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管。
     二、重點任務(wù)
      （一）持續(xù)打擊黑加油站（點）。保持打擊黑加油站（點）高壓態(tài)勢，重點打擊并拆除被認(rèn)定為黑窩點的違法違規(guī)自建油罐、橇裝式加油設(shè)施（含內(nèi)部站）等。依法依規(guī)取締或關(guān)停成品油零售經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)或證照不全的加油站（點）。對商務(wù)部門認(rèn)定為無法完善手續(xù)的加油站（點），由發(fā)證單位依法吊銷已發(fā)證照或不予辦理延期。
      （二）嚴(yán)查流動黑加油車。以物流基地、施工工地、重型貨車和油品運輸車輛集中區(qū)等為重點，嚴(yán)查無證經(jīng)營、非法改裝并銷售成品油的各種車輛，依法沒收違法流動銷售的成品油，扣留違法流動車輛。加大成品油運輸車輛監(jiān)管抽查力度，對違法違規(guī)車輛所屬營運公司進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。
      （三）嚴(yán)厲打擊成品油流通領(lǐng)域偷稅漏稅行為。加強加油站稅控系統(tǒng)信息化建設(shè)，強化成品油流通領(lǐng)域“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管，依法打擊破壞或擅自改裝加油機以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅違法行為。
      （四）強化成品油質(zhì)量監(jiān)管。依法查處生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品違法行為，嚴(yán)厲打擊假借新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、調(diào)和燃料、輕質(zhì)循環(huán)油等名義銷售不符合國VI標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油和柴油等油品行為。嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，加大對加油站（點）等油品質(zhì)量的抽檢力度，重點抽檢城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)國、省道加油站（點）。嚴(yán)禁違法購銷、存儲劣質(zhì)油品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追蹤溯源，依法查處。
      （五）嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度。建立健全成品油流通領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，行政執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法購銷、存儲劣質(zhì)油品等涉嫌犯罪案件，要依法及時移送公安機關(guān)，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法行為的，要及時將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。
      （六）凈化成品油應(yīng)急保供市場環(huán)境。商務(wù)部門會同公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門，調(diào)度具備成品油生產(chǎn)和批發(fā)條件的企業(yè)組織加油車輛，為應(yīng)急處置現(xiàn)場，物流園區(qū)等重型柴油貨車集散地，以及“三夏”“三秋”季節(jié)農(nóng)村地區(qū)，以優(yōu)惠價格配送符合國家標(biāo)準(zhǔn)并依法納稅的車用柴油（閃點≥60℃），實現(xiàn)正規(guī)送油車常態(tài)化運營，擠壓黑加油站（點）和流動黑加油車生存空間。
      （七）加強安全環(huán)保隱患排查。重點排查加油站雙重預(yù)防體系建設(shè)、消防設(shè)施配備、安全責(zé)任制落實等情況，防范遏制成品油流通領(lǐng)域安全事故。落實有關(guān)環(huán)保要求，重點對加油站油氣回收系統(tǒng)安裝運行、地下油罐防滲改造落實情況進(jìn)行檢查。
      （八）強化疫情防控措施落實。按照國家、省市疫情防控指揮部要求，嚴(yán)格落實加油站員工核酸檢測，用油消費者進(jìn)站掃場所碼、戴口罩、測體溫等防控措施。
      三、實施步驟
      （一）動員部署階段。2022年7月底之前，縣政府適時召開動員會，對全縣成品油流通市場專項整治進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照方案要求，及時動員部署，統(tǒng)一思想，提高站位，強化責(zé)任，精心組織，確保專項整治有力、有序、有效開展。
      （二）自查自糾階段。專項整治活動部署至8月20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)國、省道，以及物流基地、施工工地、大型貨運車輛停車場等區(qū)域，嚴(yán)查油品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊黑加油站（點、車）、黑窩點、橇裝式加油設(shè)施等。指導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)對照方案自查自糾、立行立改。
      （三）督導(dǎo)檢查階段。2022年8月21日至10日15日，縣成品油流通市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各職能部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，明確責(zé)任人、時間表、路線圖等整治要求，限期整改、對賬銷號；問題特別嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門依法查處。
      （四）鞏固提升階段。2022年10月16日至12日15日，組織開展“回頭看”，鞏固專項整治活動成果。及時總結(jié)經(jīng)驗，加強輿論宣傳，建立長效機制，規(guī)范市場秩序，全面提升成品油流通監(jiān)管水平和市場保供能力。
      四、職責(zé)分工
      各部門要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強聯(lián)合執(zhí)法建立成品油流通市場監(jiān)管長效機制的通知》(豫政辦〔2017〕57號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省成品油流通市場專項整治方案的通知》（豫政辦明電〔2022〕24號）確定的工作職責(zé),堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、齊抓共管、各司其職、失職追責(zé)”原則,在專項整治期間重點做好以下工作：
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)成品油流通市場監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)轄區(qū)成品油流通市場監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)成品油市場秩序管理工作，及時采取有效措施，對轄區(qū)內(nèi)正在經(jīng)營的非法加油站（點）、流動加油車堅決取締和打擊，對非法正在建設(shè)的加油站（點）一律停止建設(shè)并拆除已建設(shè)施。同時，配合、協(xié)助有關(guān)部門在本行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的執(zhí)法工作。商務(wù)部門牽頭組織開展成品油流通市場專項整治，會同相關(guān)部門持續(xù)打擊黑加油站（點）和流動售油車；加強對現(xiàn)有加油站監(jiān)督管理，對加油站“進(jìn)銷存”登記監(jiān)管檢查。市場監(jiān)管部門加大銷售站點油品抽檢力度,對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車用乙醇汽油、車用柴油的加油站點依法進(jìn)行處罰；嚴(yán)查短斤缺兩、價格欺詐違規(guī)違法行為。稅務(wù)部門加快推進(jìn)稅控機安裝普及，嚴(yán)厲打擊擅自改裝稅控機等偷稅漏稅行為。公安部門嚴(yán)厲打擊流動黑加油車、非法油品運輸車，對涉及違反治安管理、道路交通安全和刑事犯罪的違法行為堅決打擊。對各行政機關(guān)依法依規(guī)移交的犯罪線索追溯求源、一查到底。聯(lián)合網(wǎng)監(jiān)部門對利用QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺從事成品油非法交易的行為進(jìn)行打擊。生態(tài)環(huán)境部門加強對加油站、油罐車等油氣回收裝置安裝、運行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)查跑冒滴漏污染環(huán)境行為。應(yīng)急管理部門加強對加油站（點）、安全生產(chǎn)、雙重預(yù)防體系建設(shè)工作監(jiān)督管理，不符合安全生產(chǎn)條件，限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，依法作出處理。交通運輸部門依法查處不具備成品油運輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事成品油運輸?shù)倪`法行為;依法查處運輸、裝卸油品的不安全行為，嚴(yán)肅查處證照不全車輛運輸成品油等違法違規(guī)行為；整頓和規(guī)范成品油道路運輸市場秩序，對違法運輸不合格油品的運輸車輛,依法從嚴(yán)從重處罰,直至吊銷運營資質(zhì)。其他部門按照各自職責(zé)做好專項整治工作。
      五、保障措施
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立封丘縣成品油流通市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），景勝海常務(wù)副縣長任組長，張生部長、王亮、杜習(xí)敏副縣長任副組長，縣商務(wù)局、發(fā)展改革委、公安局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員。辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，郭興妍同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治各項工作。
      （二）強化協(xié)同聯(lián)動。壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要強化履職盡責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、合力推進(jìn)的工作局面。相關(guān)企業(yè)要依法依規(guī)開展經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，共同維護(hù)成品油流通市場良好秩序。
      （三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各級執(zhí)法監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊成品油流通市場各類違法違規(guī)行為。對現(xiàn)場快速檢測初步篩查發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)油品信息，要立即移交市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門按規(guī)定對企業(yè)油品進(jìn)行抽樣并轉(zhuǎn)送至具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對查扣的劣質(zhì)油品，統(tǒng)一交中石化河南新鄉(xiāng)分公司返回?zé)拸S重新加工并作相應(yīng)處理。
      （四）加強組織調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息溝通聯(lián)絡(luò)機制，暢通信息報送渠道，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，及時研究解決專項整治工作中遇到的堵點、難點問題，重大事項及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告；建立健全獎勵機制，鼓勵舉報投訴，拓寬線索獲取渠道；加強輿論宣傳引導(dǎo)，對成品油流通領(lǐng)域重大違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位專項整治活動重大事項及時報告。每周四報送一周專項整治活動開展情況。每一階段活動結(jié)束后，2日內(nèi)向縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送小結(jié)；專項整治活動結(jié)束后，5日內(nèi)報送工作總結(jié)?？h領(lǐng)導(dǎo)適時聽取專項整治工作匯報。各部門要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和疫情防控有關(guān)要求，確保專項整治工作有力有序開展。
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