封丘縣人民政府
2023年8月28日

封丘縣耕地占補平衡管理辦法

 

        第一章  總  則

        第一條  為加強耕地保護，規(guī)范耕地占補平衡管理工作，根據(jù)《土地管理法》、《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、《中共河南省委河南省人民政府關于進一步加強耕地保護的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕2號)等有關法律法規(guī)和政策文件要求，結合我縣實際情況制定。

        第二條  堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式，控制未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，拓寬補充耕地途徑，落實耕地占補平衡；堅持嚴格管理，強化補充耕地全程監(jiān)管，確保補充耕地真實可靠。

        第三條  落實最嚴格耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線，確保實有耕地數(shù)量穩(wěn)定，質量有所提升。到2035年，全縣耕地保有量不低于110.7527萬畝，永久基本保護面積不少于104.7784萬畝，推進高標準農田建設，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。

        第二章  立  項

        第四條  項目應符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求。禁止開墾嚴重沙化土地，禁止違規(guī)毀林開墾耕地，禁止在自然保護區(qū)內、生態(tài)保護紅線內、25度以上陡坡、不穩(wěn)定耕地區(qū)域及法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域開墾耕地。

        第三次全國國土調查和最新年度變更調查為耕地的地塊，不得立項作為占補平衡新增耕地。

        第五條  歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地擬整治為耕地的，經(jīng)縣政府組織可行性評估論證、省自然資源廳組織復核認定后可納入耕地占補平衡項目立項范圍。

        第六條  現(xiàn)狀為種植果樹、林木的地塊，擬恢復整治為耕地用于占補平衡的，應當同時符合以下條件：

        （一）地塊在第二次全國土地調查中不是耕地和可調整地類；

        （二）已征得土地相關權利人同意；

        （三）涉及林地（包括部分園地但林業(yè)部門納入林地管理范圍）的，已征得林業(yè)部門同意；

        （四）縣政府已組織相關專家完成可行性評估論證。

        第七條  項目規(guī)劃設計應當征求農業(yè)農村、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等有關部門意見，對符合要求的項目，由縣自然資源局向縣政府申請上報市級立項。縣政府根據(jù)評審論證結論同意項目上報。

        第八條  項目批復后，縣自然資源局應當在10個工作日內，向市自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農業(yè)部門提交審查材料申請立項信息核實。市自然資源和規(guī)劃局組織相關方面的專家，對項目規(guī)劃設計的可行性、合理性、科學性等進行評審論證，參加評審的專家進行實地查看，出具評審意見。市自然資源和規(guī)劃局出具立項信息核實批復。

        第九條  項目涉及的土地地類面積以最新年度變更調查成果為準；涉及耕地質量等別以省自然資源廳備案的最新耕地質量等別數(shù)據(jù)庫為準。

        第三章  實  施

        第十條  耕地占補平衡項目實施，應當依據(jù)國家和省、市、縣有關規(guī)定，通過政府公共資源交易平臺以招投標方式確定工程施工、工程監(jiān)理等單位。

        第十一條  項目實施應當嚴格按照批準的規(guī)劃設計方案執(zhí)行。確需變更項目設計的，需經(jīng)項目承擔單位批準。

        第十二條  項目承擔單位應當對工程施工進行全程監(jiān)理。項目實施應當接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督。

        第十三條  項目承擔單位應當對項目設計單位、工程施工單位、工程監(jiān)理單位、項目規(guī)模、工程內容、建設工期等主要信息進行公開，接受社會監(jiān)督。

        第四章  驗  收

        第十四條  項目竣工后，會同農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局等有關部門及相關專家，對照項目規(guī)劃設計方案等進行實地勘驗，逐地塊核實新增耕地數(shù)量、質量和工程建設等內容，對符合要求的項目出具驗收報告。項目通過驗收核實后，應當及時辦理工程設施等移交手續(xù)，并簽訂后期管護協(xié)議。

        第十五條  縣自然資源局負責及時通過“全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”報備項目信息，報備信息應當與項目檔案資料一致，符合系統(tǒng)填報要求。對報備入庫的新增耕地在當年土地利用變更調查中進行地類變更。

        第十六條  縣自然資源局采取內業(yè)核實與外業(yè)調查相結合的方式，根據(jù)基礎性資料組織核實新增耕地數(shù)量、評定新增耕地質量等別、核算新增耕地產能，形成縣級初核意見后，提交審查材料向市自然資源和規(guī)劃局申請核實。

        第五章  補充耕地利用監(jiān)管

        第十七條  各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要切實履行補充耕地主體責任，對補充耕地實行特殊保護。強化利用監(jiān)管，明確管護要求，確保農田水利設施、林網(wǎng)、道路等基礎設施完好，能夠長期穩(wěn)定利用。將新增耕地利用情況納入“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管范圍，加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，嚴禁“非農化”“非糧化”，禁止違法違規(guī)建設占地，禁止違規(guī)轉為林地、園地、草地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地等；要防止撂荒、破壞、損毀等。

        第六章  資金管理

        第十八條  縣財政局收到申報后，根據(jù)縣財力狀況統(tǒng)籌安排土地整治專項資金預算，用于耕地占補平衡項目，實行?？顚Ｓ?。耕地占補平衡項目完成招標后，根據(jù)合同約定撥付工程費用。

        第七章  附  則

        第十九條  本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期2年，凡此前發(fā)布的有關耕地占補平衡管理方面規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

全文下載：封政文〔2023〕112號關于印發(fā)《封丘縣耕地占補平衡管理辦法》的通知.pdf