一、出臺背景

      為進一步提高我縣秸稈綜合利用水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和生態(tài)服務能力，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，擴寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)《河南省2022年中央財政支持開展農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案》（豫農(nóng)文[2022]196號）要求，并征求了相關部門意見，通過秸稈綜合利用領導小組同意，結合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

      二、總體要求

      （一）指導思想

      堅持依法（章）辦事、突出重點、科學規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社申報，公開透明、專款專用、管理規(guī)范的原則，按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導、科技支撐、市場運作、疏堵結合”工作思路，以肥料化、飼料化、原料化利用為主攻方向，加快健全秸稈收儲運體系，加強秸稈利用模式創(chuàng)新，逐步形成秸稈利用長效機制，促進形成秸稈高效化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用格局，提高我縣秸稈綜合利用水平，促進我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

      （二）獎補原則

      1.公開透明、科學分配、專款專用、示范帶動、先作業(yè)后獎補原則。

      2.秸稈綜合利用同一項目內(nèi)容已獲得或已納入財政性資金支持的，不得重復支持。

      3.項目各項獎補個（戶）人暫不納入獎補范圍。

      三、主要任務

      項目資金主要用于支持秸稈飼料化、肥料化、能源化、等綜合利用，秸稈收儲體系建設，秸稈綜合利用機械購置，開展示范展示基地建設及檢測工作等，具體安排如下：

      1.秸稈綜合利用獎補

      （1）秸稈飼料化。計劃安排228萬元用于秸稈飼料化利用獎補。

      （2）秸稈（除飼料化）綜合利用。計劃安排132萬元用于秸稈肥料化、能源化、基料化等綜合利用獎補。

      2.購置秸稈綜合利用機械獎補。計劃安排400萬元用于秸稈綜合利用機械購置獎補。

      3.秸稈收儲體系獎補

      （1）新建大型秸稈收儲點2個，計劃安排100萬元。

      （2）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建秸稈收儲點19個，計劃安排100萬元。

      （3）建（設）150個村級秸稈收儲示范點，計劃安排100萬元。

      4.開展示范展示基地建設及檢測工作、秸稈資源臺賬、秸稈綜合利用宣傳培訓等，計劃安排54萬元。

      四、保障措施

      本部分明確了七條舉措：一是加強組織領導。為確保秸稈綜合利用獎勵政策落到實處，縣政府成立以縣政府副縣長楊智勇任組長的封丘縣秸稈綜合利用領導小組，負責做好全面協(xié)調(diào)工作。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，嚴格考核獎懲，以禁促用、項目示范，推動秸稈綜合利用率不斷提高。三是落實政策，力促秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行國家扶持秸稈綜合利用相關政策和要求，全面調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性，以各類項目帶動社會民間投資資金，培育壯大骨干、龍頭企業(yè)，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。四是科技支撐，提高利用技術水平。充分發(fā)揮科技作用，加強同秸稈利用技術相關科研院校的合作，不斷提高秸稈綜合利用技術水平，提升耕地保護水平和質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。五是宣傳培訓，營造實施良好氛圍。大力開展技術培訓，及時總結推廣典型模式和良好做法，通過召開示范現(xiàn)場會及開展技術講座等，推動項目順利實施。同時，要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體媒介，大力開展秸稈綜合利用宣傳教育，營造“利用光榮、焚燒可恥、保護生態(tài)”的濃厚氛圍。六是監(jiān)管考核，確保項目高質(zhì)完成。切實強化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。全面推行縣級報賬制，堅持按照秸稈綜合利用項目實施方案和報賬、撥付程序執(zhí)行。嚴格實行專賬專人管理，嚴禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項目資金，確保項目資金專款專用。七是建設臺賬，規(guī)范秸稈資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計?？茖W合理確定本地秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等，切實搭建起國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，為各級政府提供秸稈資源和利用數(shù)據(jù)支持。

 

                               封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                               2022年8月18日

 

政策文件：封丘縣人民政府辦公室關于印發(fā)封丘縣2022年秸稈綜合利用項目實施方案的通知