2021年政府工作報告
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— — 2021年2月2日在封丘縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
封丘縣人民政府代縣長 王躍峰
封丘縣人民政府代縣長 王躍峰
各位代表:
現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
過去一年是極不尋常的一年。突如其來的新冠肺炎疫情,使生產生活秩序受到極大沖擊,企業(yè)生產經營更加困難,經濟增長明顯放緩。面對疫情,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣全面建成小康社會目標任務,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,奪取了疫情防控和經濟發(fā)展雙勝利。初步核算,全縣地區(qū)生產總值完成250億元,同比增長3.2%;居民人均可支配收入18021元,同比增長4.71%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點,達到一類縣增速水平。社會消費品零售總額完成54.57億元;一般公共預算收入7.58億元,同比增長8.2%,其中稅收收入5.47億元,同比增長3.8%;財政支出43.8億元,與去年持平。一年來重點做了以下工作:
(一)迎大考,疫情防控取得重大勝利。面對疫情大考,我們始終堅持人民至上、生命至上,快速啟動一級應急響應,全力以赴打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),不到一個月時間5名確診患者全部治愈,在全市率先實現“三個清零”。面對疫情,我們凝心聚力,眾志成城。2.4萬名黨員干部積極響應、沖鋒在前,第一時間奔赴疫情防控一線,在全縣開展地毯式、網格化排查,確保不漏一戶、不漏一人;廣大群眾顧全大局,積極配合,守望相助;廣大醫(yī)務工作者白衣為甲、不畏艱險,日夜堅守防控最前線;各級各部門協(xié)同奮戰(zhàn)、履職盡責,凝聚起疫情防控磅礴偉力。面對疫情,我們精準施策,科學防治。落實“四早”部署,織密發(fā)熱病人“五張網”,抓實“四方責任”,構筑起疫情防控鋼鐵防線。面對疫情,我們舍生忘死,迎難而上。廣大醫(yī)務工作者舍小家、為大家,同時間賽跑,與病魔較量,實現了患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”、治愈患者“零回頭”。6名醫(yī)護人員千里逆行、馳援武漢,為打好打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了封丘力量。疫情防控轉入常態(tài)化后,我們全面落實“外防輸入,內防反彈”各項措施,有力保障了全縣人民身體健康和生命安全。
(二)穩(wěn)增長,發(fā)展秩序快速恢復??茖W研判形勢,打出穩(wěn)增長組合拳,2個月時間內生產秩序基本恢復,5月初全縣工業(yè)企業(yè)即全部復工復產,員工返崗率達97%,在全市率先實現經濟增長由負轉正,全年新增市場主體8812戶,新增“四上企業(yè)”28家。精準施策促復產。創(chuàng)新實行復工復產召集人會議制度,落實縣領導接待企業(yè)服務日制度,出臺復工復產16項措施,發(fā)放中小企業(yè)貸款11.2億元,有效破解企業(yè)防疫物資、資金、用工、物流、產業(yè)鏈互通難題,有力確保企業(yè)穩(wěn)定生產。紓困解難保主體。精準實施“減、免、緩、退、補”等紓困解難措施,累計減稅降費1.26億元,階段性減免企業(yè)社保費3337萬元,有效減輕市場主體負擔。狠抓項目擴投資。實施500萬元以上項目173個,總投資367.9億元。天然渠濱河公園、金瀚學校等15個省市重點項目建設超額完成年度投資計劃。爭取中央預算內投資項目10個、上級資金1.52億元,居全市七縣第一;儲備債券項目44個,到位債券資金11.97億元,居全市第二。創(chuàng)新開展“不見面招商”,新簽約億元以上項目23個,總投資51.2億元。淳閎科技產業(yè)園、中起科諾工業(yè)車輪項目等重大項目開工建設。刀刃向內優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“六個專項整治提升行動”、落實“八項制度”,嚴肅查處損害營商環(huán)境典型案件,定期開展營商環(huán)境第三方測評,推行部門主要負責人電視公開承諾,暢通多位一體舉報監(jiān)督渠道,倒逼部門作風轉變,全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(三)優(yōu)結構,高質量發(fā)展邁出堅實步伐。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇,堅持走生態(tài)為本、綠色為基,協(xié)調、創(chuàng)新發(fā)展之路,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,積極探索黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“封丘實踐”。綠色發(fā)展底色更足。“花海封丘”“森林封丘”建設縱深推進,完成各類造林2.76萬畝,建成森林鄉(xiāng)村157個,被命名為河南省林業(yè)推進生態(tài)文明建設示范縣。黃河文化公園陳橋水鎮(zhèn)項目、小城田園綜合體等重點生態(tài)項目順利推進。謀劃生態(tài)保護和高質量發(fā)展項目29個,總投資1010億元。污染防治三年攻堅行動順利收官。PM10年均濃度同比下降13%;PM2.5年均濃度同比下降9.5%;優(yōu)良天數223天,同比增加56天;嚴格落實河長制,深化“四水同治”,文巖渠、天然渠出境斷面水質均優(yōu)于國控標準,灘區(qū)10座違建磚瓦窯徹底取締,全年未發(fā)生土壤污染影響事件。協(xié)調發(fā)展質量更優(yōu)?,F代農業(yè)提質增效。全年糧食總產達15.43億斤,增長2.6%,肉蛋奶總產達14萬噸。四優(yōu)四化持續(xù)推進,新增金銀花種植面積8300 畝,封丘金銀花被農業(yè)農村部命名為“全國名特優(yōu)新農產品”,被省農業(yè)農村廳認定為河南省特色農產品優(yōu)勢區(qū);新增優(yōu)質紅薯種植面積2萬畝,優(yōu)質小麥、花生種植總面積達31萬畝。4.8萬畝高標準農田建設項目主體工程基本完工。生豬產能持續(xù)恢復,生豬養(yǎng)殖居全省第一方陣。農產品質量持續(xù)提升,獲評“河南省農產品質量安全縣”。特優(yōu)服務業(yè)快速發(fā)展。直播帶貨、社區(qū)新零售等新產業(yè)、新 業(yè)態(tài)逆勢增長,全年電子商務銷售總額達18.2億元,同比增長21.3%,躋身“河南省農產品電商十強縣”,獲批全國電子商務進農村綜合示范縣(升級版)。全力推進全域鄉(xiāng)村旅游,打造“趣封丘·一日游”精品線路兩條,成功舉辦第四屆油菜花生態(tài)旅游季活動,第四次榮登央視《朝聞天下》,鄉(xiāng)村旅游品牌知名度進一步提升。工業(yè)振興持續(xù)發(fā)力。全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.1%;工業(yè)用電量4.2億千瓦時,同比增長11.28%。紡織服裝、健康食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實現逆勢增長。創(chuàng)新發(fā)展提質升級。完成高新技術產業(yè)增加值5.7億元,同比增長1.83%。技術合同登記備案額度2.73 億元,居全市八縣第一位。建成國家級高新技術企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家,獲國家授權專利58件。22家規(guī)上企業(yè)實施技改項目,完成投資5.2億元。東風鑫達智能化改造項目獲省級獎補資金195萬元,填補了我縣智能化改造領域的空白。
(四)抓統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)融合加速推進。優(yōu)化國土空間布局,完成我縣“全國三調”外業(yè)調查任務。積極推進縣域村莊布局規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制,17個試點村規(guī)劃編制進展順利。基礎設施持續(xù)完善。投資1.06億元,實施市政道路建設項目6個。城區(qū)南北大街整修、世紀大道拓寬、南干道(文化路至幸福路)改造工程建成通車;總投資4.9億元的教育公園基礎設施建設項目全面開工;新鋪設市政給水管網2.3千米,鋪設天然氣管網60公里,安裝2.4萬戶。投資8208萬元,實施通村道路項目109個,新建、改建農村公路99.3公里。完成穿灘公路改建工程17公里;蘭原高速一期開工建設,連接線工程完成征地清表;整修各類渠道225公里,全年引黃供水3.55億立方米,創(chuàng)引黃歷史最高。新建改造38個村農村電網60公里,新建改造配變臺區(qū)71個。城市功能宜業(yè)宜居。強力實施城區(qū)綠化、亮化和老舊小區(qū)改造等重點工程,加強城市管理,提升城市品位。完成城區(qū)植樹6000余棵,新增綠地面積50公頃;總投資3.4億元的天然渠濱河公園項目一期已完工并對外開放,二期正在有序推進。完成既有建筑節(jié)能改造32萬平方米,改造老舊社區(qū)供水管網1800余戶,路燈設施完好率達97%以上。持續(xù)開展“平安暢通”專項整治活動,拆除違章建筑3.8萬平方米,施劃非機動車停車位3200處,新建公廁16座并投入使用。城鄉(xiāng)環(huán)境大幅提升。農村人居環(huán)境整治工作順利通過省級第三方驗收,兩個污水處理廠提標改造項目基本完工。完成農村改廁2.73萬座,衛(wèi)生廁所普及率達91.6%。全年無害化處理生活垃圾14.5萬噸,處理率達98.5%。安全飲水實現全覆蓋。文明村鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村建設初見成效,馮村鄉(xiāng)陳道村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”、西韓丘村獲評“全國文明村”;李莊鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)和綠化示范鎮(zhèn)。灘區(qū)居民遷建進展順利。兩批試點搬遷、舊村拆除、土地復墾工作全面完成;2017年度工程全部達到搬遷入住條件,部分群眾已入?。?018年度工程90%達到搬遷入住條件,鑰匙全部發(fā)到群眾手中。各安置區(qū)水、電、氣基礎設施和學校、醫(yī)院、敬老院等公共服務設施基本建成。產業(yè)發(fā)展同步推進,李莊鎮(zhèn)灘區(qū)遷建產業(yè)園入駐企業(yè)10家,荊隆宮鄉(xiāng)、陳橋鎮(zhèn)灘區(qū)遷建產業(yè)園完成規(guī)劃編制。
(五)促改革,發(fā)展活力充分釋放。“放管服”改革深入推進。總面積6600平米的新政務大廳投入使用。一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至80個工作日以內,行政許可事項時限壓縮至法定時間的26%;公安、社保、教育等100項民生事項實現了“一證通辦”。創(chuàng)新特色服務,在新政務大廳設立“全省通辦”和“企業(yè)開辦服務專區(qū)”窗口,政務服務規(guī)范化、便利化水平大幅提升。國資國企改革持續(xù)深化。國企混改試點有序推進,縣建投公司順利實現市場化轉型;國有“僵尸企業(yè)”處置工作穩(wěn)步推進,所有無資產“僵尸企業(yè)”失業(yè)保險單位應繳部分經市政府批準全部核銷,個人繳費部分全部轉入稅務社保賬戶。機構改革成果不斷鞏固。5家生產經營類事業(yè)單位改革圓滿完成,文化市場、農業(yè)、市場監(jiān)管、交通運輸等領域綜合行政執(zhí)法改革有序推進。農村五項改革成效明顯。全縣宅基地改革騰退空閑宅基5788宗,完成一戶一宅超面積及一戶多宅收費2100萬元,完成農村集體經營性建設用地入市466畝,總價7743萬元,全面消除集體經營性收入空白村,74%以上的村集體收入超5萬元。
(六)守底線,民生福祉不斷增進。脫貧攻堅圓滿收官。順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。緊扣“一穩(wěn)定兩不愁三保障”標準,全面落實各項扶貧政策,織密兜底保障底線,如期實現了剩余1494戶3853人脫貧。“兩不愁三保障”指標合格率、脫貧成效認可度均達到100%。社會保障日趨完善。全年民生支出達32.7億元,占公共預算支出的74.7%。省市9項民生實事圓滿完成。農村勞動力轉移就業(yè)22.94萬人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)7621人,公開招聘事業(yè)單位工作人員200人。城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高,累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金1.1億元,發(fā)放各類養(yǎng)老金4.98億元。教育均衡持續(xù)推進。義務教育基本均衡創(chuàng)建通過國家驗收。完成教育支出9.1億元,同比增長11.4%。城東小學和南街小學新校區(qū)主體完工,黃池學校建設順利推進。8個薄弱學校改造、2個寄宿制學校項目開工建設,27個農村教師周轉宿舍項目完成可研編制。招聘特崗教師200名,進一步充實了農村學校師資隊伍。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“四館”建設完美收官,劇院建設基本完工。投資1200萬元,建成占地15萬平方米的曹崗黃河法治文化苑,先后榮獲“全國法治宣傳教育基地”“黃河水利基層黨建示范帶黃河文化科普教育基地”等稱號。醫(yī)療服務持續(xù)提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進,與新鄉(xiāng)中心醫(yī)院合作成立醫(yī)聯(lián)體,掛牌成立新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院封丘分院,縣人民醫(yī)院與浙大醫(yī)附院建立心血管病??坡?lián)盟。兩個P2實驗室建設項目和縣醫(yī)院公共衛(wèi)生防控救治能力提升項目建成投入使用。投資1.5億元的縣婦幼保健院整體搬遷項目、投資1億元的縣中醫(yī)院康復綜合樓項目已完工。一期投資5.7億元的縣人民醫(yī)院新院址建設正式啟動。各類風險有效管控。大幅壓縮一般性支出,兜牢“三保”底線,堅決制止違規(guī)舉債行為,政府債務風險安全可控。狠抓食品安全監(jiān)管,順利通過省級食品安全達標縣驗收;嚴格履行安全監(jiān)管責任,安全生產形勢保持穩(wěn)定;深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉黑涉惡組織3個,破獲各類侵財案件1099起,挽回經濟損失 8.7億元。健全訴調對接矛盾化解機制,妥善處置群體性事件和重大輿情事件,社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來,我們始終堅持黨的全面領導,把政治建設擺在首位,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;始終堅持依法行政,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,辦理省市人大代表建議80件、政協(xié)委員提案113件,辦結率100%;始終堅持轉作風抓落實,持續(xù)開展基層減負行動,嚴控發(fā)文數量和會議規(guī)模,實現了辦文辦會數量只減不增的目標,工作效能不斷提升。
同時,進一步加強國防教育、人民防空建設,不斷深化雙擁工作,扎實做好退役軍人安置保障,圓滿完成了第七次全國人口普查任務。審計、工會、供銷、殘疾人、氣象、機關事務等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表,2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來,全縣上下堅決貫徹黨中央、國務院和省市決策部署,以建設“四個封丘”為目標,全力以赴謀發(fā)展,心無旁騖抓發(fā)展,攻堅克難、砥礪前行,各項工作取得了突破性進展,“十三五”規(guī)劃目標總體完成,全面建成小康社會取得決定性成效,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程打下了堅實基礎。
——五年來,我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,舉全縣之力,攻堅克難,決戰(zhàn)決勝,奪取了脫貧攻堅決定性勝利?,F行標準下8.4萬貧困人口全部脫貧,137個貧困村退出貧困序列,貧困縣順利摘帽,高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收。
——五年來,我們堅持發(fā)展第一要務,抓項目、擴投資,綜合實力顯著提升。全省綜合實力排名提升了15個位次。“十三五”期間國民生產總值年均增長16.3%,超過“十三五”規(guī)劃目標的25%。一般公共預算收入由2015年的3.92億元增加到2020年的7.58億元,年均增長17.8%。實施重大項目近800個,累計完成投資近1600億元。洋榮服飾、霍嘉食品等重點企業(yè)不斷做大做強。資本市場實現歷史性突破,新封生態(tài)新三板成功掛牌,億德隆汽車配件等18家企業(yè)實現新四版掛牌。
——五年來,我們堅持高質量發(fā)展,調結構、促轉型,產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固,工業(yè)實力不斷增強,電子商務、鄉(xiāng)村旅游等現代服務業(yè)從無到有、由弱到強,產業(yè)結構實現了由“二一三”到“三二一”的歷史性突破。先后獲評“全國糧食生產先進縣”“全國電子商務進農村綜合示范縣”“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”多項榮譽。
——五年來,我們堅持協(xié)調發(fā)展,重建設、精管理,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。成功創(chuàng)建省級園林城市、市級森林城市和文明城市,城市管理水平大幅提升??側蝿樟空既∪种坏狞S河灘區(qū)遷建工程即將完美收官,李莊、荊隆宮、陳橋三座新城區(qū)拔地而起,10.08萬灘區(qū)群眾將徹底擺脫黃河水患、拔掉窮根,過上城市人生活。新建農村公路918公里,先后獲“省級四好農村路示范縣”和“萬村通客車提質工程示范縣”稱號。鄉(xiāng)村面貌明顯改善。農村垃圾清運體系基本建立,人居環(huán)境市級示范村達到120個、縣級達標村超300個。
——五年來,我們堅持綠色發(fā)展,嚴管控、廣植綠,生態(tài)環(huán)境明顯改善。困擾群眾十多年的城區(qū)四處黑臭水體全面整治到位,文巖渠、天然渠斷面水質達標率穩(wěn)居全市前列。“散亂污”企業(yè)、揚塵污染得到有效治理,30蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改到位,全域實現散煤禁燒、煙花爆竹禁售禁放,主要污染物排放總量大幅減少,空氣優(yōu)良天數大幅增加,空氣質量明顯提升。“花海封丘”“森林封丘”建設持續(xù)推進,累計造林18萬余畝,建成“一村萬樹”示范村、森林鄉(xiāng)村209個,50%以上村莊達到綠化示范村標準。
——五年來,我們堅持共享發(fā)展,辦實事、補短板,民生福祉更加殷實。每年民生支出占比70%以上。義務教育均衡創(chuàng)建順利通過國家驗收,義務教育邁入優(yōu)質發(fā)展階段。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著,醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設全面啟動,縣人民醫(yī)院成功晉升二甲,公共醫(yī)療服務能力大幅提升;社會保障能力不斷增強,城鄉(xiāng)低保足額發(fā)放,困難群體實現應保盡保。
各位代表,在經濟形勢異常嚴峻復雜、經受疫情嚴重沖擊的條件下,取得這樣的成績實屬不易、彌足珍貴,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向所有關心、支持、參與封丘發(fā)展的各級組織、各界人士、各位朋友表示最衷心的感謝!
各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足,主要表現在:工業(yè)基礎薄弱,科技型、龍頭型企業(yè)偏少;農業(yè)大而不強,農產品附加值低,產業(yè)鏈條短;現代服務業(yè)總量少,規(guī)模小,布局不夠合理。城市基礎建設存在短板,精細化管理水平有待提升;創(chuàng)新發(fā)展動能不足,優(yōu)秀人才匱乏問題突出;營商環(huán)境不夠優(yōu)化,少數干部不擔當、不作為問題仍然存在。對此,我們將勇于直面問題,認真研究加以解決。
二、“十四五”發(fā)展總體思路和目標任務及二〇三五年遠景目標
當前,封丘已經進入了新發(fā)展階段,開啟了現代化建設新征程。在新的歷史條件下,我縣正處于重大戰(zhàn)略機遇的疊加期、蓄勢躍升的突破期和調整轉型的關鍵期,機遇與挑戰(zhàn)并存,危機與先機同在。我們必須增強機遇意識和危機意識,準確識變、科學應變、主動求變,在危機中育先機、于變局中開新局。根據《中共封丘縣委關于制定封丘縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,縣政府編制了《封丘縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(綱要)》,提請大會審議。
二〇三五年遠景目標是:到二〇三五年,封丘縣力爭與全國同步實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、發(fā)展動力持續(xù)提升,經濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁向新臺階;基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化,具有封丘特色的現代化經濟體系基本形成;生產空間安全高效,生活空間舒適宜居,生態(tài)空間水清岸綠,廣泛形成綠色生產生活方式,黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展走在全市乃至全省前列;治理體系和治理能力現代化基本實現,基本建成法治封丘、法治政府、法治社會;黃河文化、長壽文化、相思文化等文化元素更加鮮明,文化自信充分彰顯,社會文明程度顯著提升,文化軟實力顯著增強;建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、健康強縣、體育強縣,居民素質和社會文明程度達到新高度;居民收入增長和經濟增長基本同步,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,基本公共服務實現均等化;人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
“十四五”發(fā)展的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議、省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議、市委十一屆十三次全會暨市委經濟工作會議精神,習近平總書記視察河南重要講話精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,全面融入新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,扎實推進“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,加快建設現代化經濟體系,實質推進供給側結構性改革,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,找準在新發(fā)展格局中的定位,深度對接鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū),融入鄭州“一小時”經濟圈,打造鄭汴新一體化產業(yè)轉移大后方,探索黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“封丘模式”,以黨的建設高質量推動經濟社會發(fā)展高質量,全面建成“誠信封丘、生態(tài)封丘、長壽封丘、幸福封丘”,譜寫新時代中原更加出彩的封丘絢麗篇章。
“十四五”主要目標是:經濟發(fā)展質量更高?,F代經濟體系建設取得重要進展,到2025年,生產總值達到330億元以上,三次產業(yè)比例結構更加優(yōu)化,全員勞動生產率年均增長5.5%,研發(fā)經費投入年均增長6%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。中心城區(qū)面貌得到顯著改善,城北教育園區(qū)和城南新區(qū)城市空間進一步拓展,遷建新城基本實現產城融合發(fā)展,特色小城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善,城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平不斷提升,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。到2025年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%。鄉(xiāng)村振興實現更大突破。糧食產能穩(wěn)定在75.5萬噸以上,鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進,農業(yè)質量效益和競爭力明顯提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全,農業(yè)農村現代化走在全市前列。綠色發(fā)展取得更大進展。全域花海、全域水系聯(lián)通、全域美麗鄉(xiāng)村“三個全域”基本建成,國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,綠色低碳經濟、循環(huán)經濟初具規(guī)模,經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調。民生福祉得到更大改善。“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“七有”目標基本實現,民主法治更加健全,人民群眾安全感、幸福感、獲得感不斷增強。
圍繞上述思路和目標,我們將重點做好六個方面工作:
(一)推動產業(yè)升級,激發(fā)高質量發(fā)展新動能
加快新型工業(yè)化建設步伐。加強產業(yè)集聚區(qū)基礎建設,提升綜合承載能力。至2025年,產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭達到35家以上,產值達到40億元以上,把產業(yè)集聚區(qū)建設成為全縣高質量發(fā)展示范區(qū)、先進制造業(yè)引領區(qū)和改革開放先導區(qū);聚焦起重環(huán)衛(wèi)產業(yè)集群,加快省級檢驗檢測公共服務平臺建設,打造百億環(huán)衛(wèi)起重集群。培育壯大現代服務業(yè)。推進特色商業(yè)區(qū)建設,持續(xù)挖掘和刺激消費增長潛力;積極推動重點商業(yè)項目建設,有效發(fā)揮集聚帶動作用;鞏固提升“電子商務進農村綜合示范縣”建設成果,持續(xù)培育電子商務產業(yè)發(fā)展;以宋源文化、相思文化、豫劇文化等文化資源為依托,打造集休閑觀光、農事體驗、康養(yǎng)度假等多功能于一體的高品質全域鄉(xiāng)村旅游,旅游總收入達到15億元以上。
(二)推動統(tǒng)籌協(xié)調,開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面
加速推進中心城區(qū)、遷建新城與特色小城鎮(zhèn)“三城共建”,加快農業(yè)轉移人口市民化,開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展新局面。構建國土空間開發(fā)保護新格局。科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,強化土地集約高效利用,優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。積極融入區(qū)域戰(zhàn)略,推動交通互聯(lián)互通。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄭州國家中心城市、鄭新融合等中央、省市重大戰(zhàn)略實施,以密切聯(lián)通鄭州航空港區(qū)、新鄉(xiāng)、開封等鄭州都市圈中心城市為主線,加快推進交通運輸融合聯(lián)動發(fā)展。加強縣城周邊公路與城市道路高效對接,促進形成干線公路、城市主次干路和支路搭配合理、布局均衡、能力匹配的路網體系。優(yōu)化城市空間布局,明確區(qū)域功能定位。按照“補短板、抓提升、強管理”的發(fā)展思路,以城南新區(qū)、教育公園、四館一劇院等項目建設為基礎,規(guī)劃建設城區(qū)水系連通工程、四大堿坑與文巖十支渠連通工程,黃池文旅商業(yè)消費集聚區(qū)打造工程等,著力提升城區(qū)品質。同時,加快推進園林城市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建,提高城市智能化、精細化、網絡化管理水平。
(三)推動鄉(xiāng)村振興,加快農業(yè)農村現代化
把“三農”工作作為重中之重,加快構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,打造鄉(xiāng)村振興的“封丘樣板”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實五年過渡期內“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策總體穩(wěn)定,著力促進特惠政策向普惠政策的轉變。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、機制銜接、工作銜接。加快農業(yè)現代化建設步伐??阜€(wěn)糧食生產政治責任,糧食作物總面積穩(wěn)定在178萬畝以上,糧食總產穩(wěn)定在75.5萬噸以上。創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園、國家金銀花特色農產品優(yōu)勢區(qū),打造豫北地區(qū)最大的綠色畜禽養(yǎng)殖和畜產品加工核心區(qū)。加速農業(yè)產業(yè)化集群和省級、國家級龍頭企業(yè)培育,發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用。實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設,大力推動基礎設施、公共服務設施向農村延伸,加快路網、林網、水網、電網、通信網等基礎設施建設,強化農村垃圾、廁所革命、清潔取暖改造等農村環(huán)境綜合治理,推動農村服務功能、環(huán)境面貌整體提升。深化農村改革。持續(xù)推進土地利用綜合改革,鞏固完善承包地“三權分置”改革,促進土地流轉和適度規(guī)模經營;持續(xù)推進宅基地制度改革,盤活農村閑置宅基地,積極探索農村土地“三權分置”的實現形式。
(四)推動改革創(chuàng)新,打造高質高效發(fā)展新環(huán)境
不斷增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,持續(xù)增強市場主體活力,不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢。深入推進審批體系改革,推動有效市場和有為政府更好結合,構建親清政商關系。健全科技成果轉化機制,開展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動,深化與中科院、鄭州大學、河南農業(yè)大學等高校院所的戰(zhàn)略合作,推動協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。
(五)推動低碳發(fā)展,樹立黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展新標桿
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入推進“花海封丘”“森林封丘”建設,持續(xù)深化污染治理,加快轉變傳統(tǒng)生產方式、生活方式和消費模式,提升生態(tài)環(huán)境治理能力,爭取二氧化碳排放量率先實現達峰。實施黃河大堤兩側生態(tài)綠化、退耕還濕工程,整體推進黃河流域濕地生態(tài)修復。鞏固環(huán)境污染防治成果,深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及“四水同治”,建設生態(tài)文明新封丘。
(六)推動民生改善,探索共建共享發(fā)展新模式
進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強技能培訓,為縣域經濟發(fā)展提供人才支撐,加快學前教育普及普惠發(fā)展,推動義務教育優(yōu)質發(fā)展,加快普及高中教育,補齊職業(yè)教育短板。加強公共衛(wèi)生應急能力建設,提高醫(yī)療信息化水平,全面提升健康保障能力。健全養(yǎng)老服務體系,完善農村養(yǎng)老服務,農村社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%以上。推進公共文化事業(yè)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)公共文化服務供給水平。健全社會保障體系,確保“應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救”。扎實抓好法治宣傳教育,推進全面尊法學法守法用法。深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續(xù)推進平安幸福封丘建設。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年和“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要著眼長遠、立足當前,砥礪奮進,為全面推進社會主義現代化建設開好局、起好步。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長7.5%,固定資產投資增長5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%,社會消費品零售總額增長9%,財政收入增長8%。
各位代表,當前,新冠肺炎疫情仍在世界各地肆虐,國內疫情形勢依然嚴峻,全縣上下要時刻繃緊防范之弦,強化常態(tài)化疫情防控,突出重點人群、重點區(qū)域,落實網格化管控舉措,壓實防控責任,堅決防止反彈。在抓實抓細常態(tài)化疫情防控的基礎上,重點開展五大行動:
(一)集聚發(fā)展提速行動。以招商引資和項目建設為抓手,以產業(yè)集聚區(qū)和起重(環(huán)衛(wèi))園區(qū)為平臺,加快推動產業(yè)集聚發(fā)展。
提升項目建設支撐力。加快建設一批重點項目,確??偼顿Y146.6億元的39個續(xù)建項目順利推進,總投資116億元的31個計劃新開工項目如期開工,中起科諾工業(yè)車輪等17個省市重點項目如期完成年度投資計劃。堅持產業(yè)鏈招商、集群招商,突出招大、引強、選優(yōu),力爭引進5億元以上項目2個以上。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署、產業(yè)政策,加大“三農”補短板、“982”補短板項目謀劃推進力度。抓好總投資652.87億元的93個謀劃項目前期工作。
提升園區(qū)平臺承載力。大力開展“百園增效”活動,以“三提兩改”為抓手,深化產業(yè)集聚區(qū)體制機制改革,全面推進集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快推進裝備制造產業(yè)園、食品加工產業(yè)園、服裝加工產業(yè)園和石墨烯產業(yè)園建設,推進興華路、前進路等基礎設施建設。提升起重(環(huán)衛(wèi))園區(qū)規(guī)模效益,引進一批關聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型大項目。
提升第三產業(yè)原動力。大力發(fā)展現代物流業(yè),謀劃推進租賃物流產業(yè)園、應舉冷鏈物流園建設。謀劃發(fā)展航空經濟,跟蹤推進總投資7.5億元的通用機場建設項目。進一步發(fā)展壯大電子商務產業(yè)規(guī)模,力爭全年電子商務銷售額達到20億元以上。大力推進文旅興縣工作,籌辦好第五屆油菜花生態(tài)旅游節(jié)活動,推進12公里生態(tài)步道和3個驛站建設,啟動游客服務中心建設,推動嘉聯(lián)生態(tài)園創(chuàng)建AAAA景區(qū),持續(xù)擴大鄉(xiāng)村旅游品牌影響力。
提升發(fā)展要素保障力。統(tǒng)籌抓好工業(yè)用地收儲、標準化廠房建設、創(chuàng)新平臺、開放平臺、融資平臺打造,重點推進12萬平方米的標準化廠房建設,推動建投公司、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展投資公司等平臺做大做強,確保產業(yè)發(fā)展基金穩(wěn)健運營。
(二)綠色發(fā)展提標行動。以“碳達峰、碳中和”目標為引領,加快構建生態(tài)文明體系,推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
加強生態(tài)治理。實施全域水系貫通和水生態(tài)治理工程,抓好地下水超采治理工作,推進水資源集約利用。嚴格落實河長制,實現河湖管理常態(tài)化,確??h域內河道“三清一凈”。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推進國家濕地鳥類自然保護區(qū)、黃河流域水土保持生態(tài)林保護及高效培育重大項目。
加速國土綠化。深入推進國土綠化提速行動暨“花海封丘”建設,完成植樹造林3.47萬畝,新建或完善農田林網10萬畝,確保農田林網控制率達到95%以上。持續(xù)推進森林鄉(xiāng)村建設,打造一批“森林鄉(xiāng)村”示范村;深化“三園”建設,抓好花園村、果園村打造。扎實推進黃河廊道、穿灘公路、風電大道三大觀光帶建設,著力打造陳橋古鎮(zhèn)及黃河濕地公園、銅瓦廂景區(qū)、青陵臺景區(qū)、黃河古渡四大景區(qū)。
深化污染防治攻堅。加快推動生產方式綠色低碳轉型,加速化解和淘汰低效和落后產能。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質量提升行動,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理,持續(xù)實施土壤污染防治攻堅行動,推進農用地安全利用,嚴格建設用地風險防控;緊扣綠色低碳發(fā)展,大力推進二氧化碳排放達峰行動。
(三)融合發(fā)展提質行動。落實《河南省縣級國土空間總體規(guī)劃編制導則》要求,合理劃定“三區(qū)三線”,科學構建縣域國土空間總體格局。
推動城鄉(xiāng)建設提質。全面啟動城南新區(qū)建設,打造發(fā)展新引擎。高起點、高標準完成城南新區(qū)空間規(guī)劃和詳規(guī)編制,全面謀劃推進路網、管網、水網等基礎設施和公共服務設施項目。天然渠濱河公園年內全面對外開放,大功引黃調蓄工程年底前完成工程量的50%以上。加快實施封曹路西延、封曹路提升改造和蘭原高速連接線工程,穩(wěn)步推進封曹路兩側綜合改造提升,一期啟動南苑小學片區(qū)整治提升,實現主城區(qū)與城南新區(qū)的有機銜接。啟動大功湖水源地涵養(yǎng)林項目建設。實施老城區(qū)更新行動。圍繞舊城改造、城中村改造、基礎設施建設,謀劃實施一批重大項目。啟動黃池公園改造,加快教育公園基礎設施建設。大力推進國家園林城市,省級森林城市、文明城市和市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,全面提升城市品位。加強縣鄉(xiāng)道路建設,積極推進蘭原高速二期開工建設,完成貫臺、大宮、曹崗三段控導工程連接線建設任務,爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范縣。
開啟鄉(xiāng)村振興新征程。推動農業(yè)提質增效。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,扛穩(wěn)糧食安全政治責任,抓好重要農產品生產,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,確保全縣糧食作物總面積穩(wěn)定在178萬畝以上,糧食總產量在75.5萬噸以上,新建高標準農田1.5萬畝。加強農田水利基本建設,完成引黃和排澇渠道清淤疏浚任務。持續(xù)推進大功灌區(qū)續(xù)建配套項目建設,加快推進天然渠黃陵橡膠壩工程項目實施,解決縣域東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水難問題。培育壯大特色農業(yè)、高效農業(yè),創(chuàng)建市級現代農業(yè)產業(yè)園。加大土地流轉力度,加快農業(yè)生產規(guī)?;?、品牌化、產業(yè)化進程。鞏固省級農產品質量安全縣創(chuàng)建成果,爭創(chuàng)國家級農產品質量安全縣。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。確保灘區(qū)10.08萬名群眾如期搬入新居,探索搬遷后社區(qū)管理和服務新模式。加速推進港北新區(qū)建設,打造一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)新城。重點推進港北新區(qū)詳規(guī)、基礎設施可研編制及標準化廠房建設工作。同步推進產業(yè)謀劃,積極跟進三全食品健康食品加工項目,力爭生豬屠宰項目簽約落地。開展文明村鎮(zhèn)建設提質行動,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設水平。深化農村人居環(huán)境整治,加大農村生活垃圾、生活污水處理力度,健全完善農村保潔服務體系。持續(xù)推進農村改革。鞏固擴大農村土地“三權分置”改革和農村集體產權制度改革成果,加強農村宅基地審批管理。細化落實農村集體經營性建設用地入市配套措施。發(fā)展壯大農村集體經濟,力爭村集體經濟年經營性收入20萬元以上強村達到70個、10萬元以上優(yōu)村占比突破30%。全面開展農業(yè)水價綜合改革。深入推進殯葬改革,完成公墓建設任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期內“四個不摘”要求,保持扶貧政策穩(wěn)定性,建立防返貧監(jiān)測機制,搞好“兩類人群”的識別與幫扶,加強基礎設施建設,加快特色產業(yè)發(fā)展,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),堅持扶志與扶智相結合,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(四)創(chuàng)新發(fā)展提效行動。持續(xù)深化“放管服”改革,增強網上政務服務能力,擴大“一網通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面,推進投資審批等業(yè)務辦理全程電子化,全面啟用電子印章,實現基層“互聯(lián)網+政務服務”全覆蓋;持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實企業(yè)首席服務官、企業(yè)接待日制度,著力解決企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點、堵點問題。持續(xù)開展營商環(huán)境第三方測評,倒逼部門提升服務水平。抓好抓實12345便民服務熱線督辦工作,持續(xù)提升群眾和企業(yè)滿意度。深化掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類市霸、行霸等擾亂市場違法行為,為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護航。持續(xù)推進科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設,抓好河南師范大學金銀花產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟申報和推進工作。深化科技特派員制度,優(yōu)化科技特派員隊伍,確保幫扶成效。
(五)共享發(fā)展提升行動。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,不斷提升人民群眾“幸福指數”。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等群體就業(yè)工作,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。完成轉移就業(yè)20萬人次以上,新增農村勞動力轉移就業(yè)3000人以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。持續(xù)推進城鎮(zhèn)義務教育資源擴容,加快黃池學校、城東小學建設,確保2021年9月份招生;啟動教育園區(qū)新職教中心一期項目建設;規(guī)劃建設周轉宿舍1.3萬平方米,啟動教師保障房建設。推進公共衛(wèi)生體系、縣域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設;加快縣人民醫(yī)院新址建設。深化“六養(yǎng)”模式,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建項目進度,支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構;抓好最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人兩項補貼等社會救助工作,足額發(fā)放各類救助資金。深化殯葬改革,加快推進公墓建設。加強社會治理。樹牢安全生產底線意識,嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”,堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管,全面保障群眾飲食用藥安全。深入推進平安封丘建設,深化掃黑除惡專項斗爭,扎實抓好信訪工作,提升突發(fā)事件應急處置和防災減災救災能力,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性群體事件,全力打造共建共治共享的社會治理格局。
四、加強政府自身建設
努力打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍,提升工作效能,提升服務水平,加快建設人民滿意的政府。
崇尚務實重干。倡導實干擔當、善作善成的優(yōu)良作風,堅決整治形式主義、官僚主義。推行臺賬管理、目標管理,提升工作效能。嚴格落實精文減會規(guī)定,持續(xù)為基層減負。健全激勵引導和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。
堅持依法行政。加快法治政府建設,健全學法用法長效機制,落實重大決策法定程序,發(fā)揮政府法律顧問作用,提高政府決策科學化民主化法治化水平。嚴格依法行使權力,自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督,認真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。加強審計監(jiān)督,全面推進政務公開。
建設廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,堅決推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。堅持勤儉節(jié)約,強化預算剛性約束,堅決壓縮一般性支出。加強廉政風險防控,深化“以案促改”,堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。
各位代表,新征程承載新夢想,新夢想呼喚新?lián)敗W屛覀兏泳o密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,銳意進取、奮勇爭先,以新?lián)斦宫F新作為,以新作為踐行新使命,確保“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年!
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六保”:保居民就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
3.“三個清零”:確診患者全部治愈清零、所有疑似病例全部清零、所有密切接觸者(包括醫(yī)護人員)全部排除清零。
4.“四早”:新冠肺炎疫情防控做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
5.“五張網”:對“確診病例、無癥狀感染病例、疑似病例、密接病例、曾有癥狀目前不能排除病例”五類重點人群進行分類管控、分層實施、精準施策,構建“橫向到邊、縱向到底”的重點人群跟蹤管控網。
6.“四方責任”:壓實轄區(qū)黨委和政府的屬地責任、行業(yè)部門的主管責任、各單位的主體責任、個人和家庭的自我管理責任。
7.“四上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)。
8.“六個專項整治提升行動”:不擔當不作為專項整治提升行動、正風肅紀專項整治提升行動、企業(yè)周邊環(huán)境集中整治提升行動、招投標領域營商環(huán)境專項整治提升行動、政務服務水平專項提升行動、民生領域服務水平專項提升行動。
9.“四水同治”:對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理。
10.“四優(yōu)四化”:四優(yōu)指重點發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果;四化指大力調整農業(yè)結構,統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、經營規(guī)模化、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化。
11.“全國三調”:第三次全國國土調查。
12.“僵尸企業(yè)”:已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生存和經營的企業(yè)。
13.“一穩(wěn)定兩不愁三保障”:收入穩(wěn)定,不愁吃、不愁穿,基本醫(yī)療、義務教育、住房安全有保障。
14.“三保”:?;久裆?、保工資、保運轉。
15.“雙擁”工作:“地方擁軍優(yōu)屬,軍隊擁政愛民”工作。
16.醫(yī)共體:縣域醫(yī)療服務第一醫(yī)共體。
17.醫(yī)聯(lián)體:區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。
18.“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.“982”補短板項目:在鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質量發(fā)展、現代服務業(yè)、現代綜合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等9大重點領域,統(tǒng)籌推進8000個左右重大項目(其中新開工項目3500個左右),力爭全年完成投資2萬億元,支撐全省固定資產投資平穩(wěn)增長,爭取全年固定資產投資增長8%以上。
20.“百園增效”:按照《河南省人民政府關于推進產業(yè)集聚區(qū)用地提質增效促進縣域經濟高質量發(fā)展的意見》(豫政〔2020〕32號)要求,省政府決定從2020年11月份開始開展全省產業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動,主要目標是力爭經過3—5年的努力,全省產業(yè)集聚區(qū)新增建設用地規(guī)模得到有效控制,批而未供、閑置和低效用地得到充分利用,工業(yè)用地“標準地”出讓和全生命周期管理制度更加完善,土地市場化配置效率全面提高,工業(yè)用地畝均稅收達到15萬元。
21.“三提兩改”:畝均產出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升,智能化改造、體制機制改革。
22.“三清一凈”:清除河道管理范圍內的垃圾、雜物、違建及水面干凈。
23.“三區(qū)三線”:城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
24.“碳達峰、碳中和”:“碳達峰”是指我國承諾在2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達到峰值之后再慢慢減下去;“碳中和”是指到2060年,要采取植樹、節(jié)能減排等各種方式將排放的二氧化碳全部抵消掉。
25.“兩類人群”:脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。
26.“六養(yǎng)”:親情認養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、縣福利中心集中托養(yǎng)、縣定點醫(yī)院療養(yǎng)、居家聯(lián)養(yǎng)、服務站寄養(yǎng)。