各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府各部門：
      《封丘縣美國(guó)白蛾防治應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                    封丘縣人民政府辦公室    
                                                                                                                         2018年7月24日



    第一章 總 則
    第一條 為了及時(shí)防控美國(guó)白蛾，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，最大限度地降低災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《河南省植物檢疫條例》以及國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治工作的通知》等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
    第二條 本預(yù)案所稱美國(guó)白蛾（Hyphantria cunea Drury）屬鱗翅目、燈蛾科，是一種世界性的檢疫害蟲。原產(chǎn)北美，廣泛分布于美國(guó)北部、加拿大南部和墨西哥，1979 年傳入我國(guó)，目前已擴(kuò)展到遼、冀、津、京、魯、陜、豫7個(gè)?。ㄊ校?，能危害果樹(shù)、林木、農(nóng)作物、花卉等多種植物。
    第三條 本預(yù)案適用于封丘縣境內(nèi)美國(guó)白蛾發(fā)生時(shí)的緊急封鎖和疫情撲滅。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，制定本行政轄區(qū)的美國(guó)白蛾疫情除治應(yīng)急預(yù)案。   
    第四條 全面貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，將嚴(yán)防美國(guó)白蛾傳入作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加資金投入，加大執(zhí)法力度，落實(shí)預(yù)防和除治責(zé)任，實(shí)施科學(xué)防控，確保我縣林業(yè)生態(tài)安全。
    第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 
    第五條 縣人民政府成立縣級(jí)美國(guó)白蛾突發(fā)性事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，林業(yè)、財(cái)政、公安、工商、發(fā)改委、交通、農(nóng)業(yè)、水利、城建、環(huán)保等部門為成員單位。負(fù)責(zé)對(duì)美國(guó)白蛾突發(fā)性事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展應(yīng)急處理工作。指揮部在縣林業(yè)局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常工作，及時(shí)通報(bào)疫情等。
   第六條 在美國(guó)白蛾突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作中，各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：
   （一）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)美國(guó)白蛾突發(fā)事件處理的領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。
   （二）林業(yè)部門負(fù)責(zé)建立美國(guó)白蛾突發(fā)事件應(yīng)急處理中心。開(kāi)展蟲情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查、控制、除治等技術(shù)指導(dǎo)工作；建立應(yīng)急處理物資儲(chǔ)備庫(kù)；督促檢查有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人履行防治義務(wù)。
   （三）計(jì)劃部門負(fù)責(zé)突發(fā)林業(yè)有害生物應(yīng)急處理所需的基建、物資儲(chǔ)備等重大項(xiàng)目的審批和立項(xiàng)。
   （四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)美國(guó)白蛾突發(fā)事件應(yīng)急資金保障工作，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政支持機(jī)制。
   （五）公安部門協(xié)助有關(guān)部門作好突發(fā)性美國(guó)白蛾現(xiàn)場(chǎng)的封鎖和處理及協(xié)助檢疫部門搞好公路運(yùn)輸?shù)臋z疫檢查工作。
   （六）鐵路、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定，配合森林植物檢疫部門檢查核實(shí)所承運(yùn)的應(yīng)施檢疫物品的檢疫手續(xù)。對(duì)未經(jīng)檢疫的林產(chǎn)品不得承運(yùn)。
   （七）環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織突發(fā)美國(guó)白蛾的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境危害評(píng)估。
   （八）農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的美國(guó)白蛾監(jiān)測(cè)、防治及檢疫工作。
   （九）城建、園林部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的美國(guó)白蛾監(jiān)測(cè)及除治等工作。 
第七條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和森林經(jīng)營(yíng)單位是本地美國(guó)白蛾突發(fā)性事件處理的具體組織和實(shí)施單位。
  第三章 監(jiān)測(cè)預(yù)警
第八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立統(tǒng)一的有害生物突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，重點(diǎn)對(duì)美國(guó)白蛾進(jìn)行嚴(yán)密的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。
第九條 縣森防站制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，及時(shí)分析和綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握美國(guó)白蛾的生物學(xué)特性和傳播途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)的監(jiān)測(cè)方案。
第十條 疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查方法：
（一）人工調(diào)查：從4月初到9月底，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要通道的行道樹(shù)、園林公園、果園、林場(chǎng)、苗圃、村鎮(zhèn)周圍等場(chǎng)所進(jìn)行全面調(diào)查。
   （二）性誘劑：4-9月，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行性誘劑監(jiān)測(cè)。采用美國(guó)白蛾性信息素誘捕器，在林間上風(fēng)頭的樹(shù)上懸掛，懸掛高度春季為2-2.5m，夏季為4-5m；誘捕器間距春季為40m，夏季為16m。每日查看是否誘到美國(guó)白蛾成蟲。
   （三）測(cè)報(bào)燈：從4月15日開(kāi)始到9月15日，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)懸掛黑光燈誘捕成蟲，每天開(kāi)燈時(shí)間為19∶00到次日清晨6∶00，定點(diǎn)、定人觀察記錄每天的誘蟲的種類和數(shù)量，查看是否誘到美國(guó)白蛾的成蟲。
    第十一條 經(jīng)常開(kāi)展美國(guó)白蛾的識(shí)別及防治技術(shù)培訓(xùn)，推廣和普及新知識(shí)、新技術(shù)。
    第十二條 縣森防站要及時(shí)了解周邊地區(qū)美國(guó)白蛾的發(fā)生動(dòng)態(tài)，結(jié)合本地調(diào)查認(rèn)真研究分析，預(yù)測(cè)傳播態(tài)勢(shì)及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
    第四章 災(zāi)情報(bào)告與發(fā)布
    第十三條 縣林業(yè)局制定突發(fā)事件報(bào)告制度和突發(fā)事件信息通報(bào)制度。 
    第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在調(diào)查監(jiān)測(cè)或群眾舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)有美國(guó)白蛾發(fā)生后，必須在當(dāng)日?qǐng)?bào)告縣人民政府并電話告知縣林業(yè)局。
    第十五條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)美國(guó)白蛾突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)或謊報(bào)。
    第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到疫情報(bào)告后，在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，必須立即組織技術(shù)力量對(duì)報(bào)告的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并采取必要的控制措施，防止疫情擴(kuò)散。 
    第十七條 縣林業(yè)局在接到疫情報(bào)告后，要及時(shí)通知疫情發(fā)生區(qū)的毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）迅速開(kāi)展疫情調(diào)查。     
    第十八條 美國(guó)白蛾突發(fā)事件的報(bào)告方式可先采用電子郵件、傳真、電話等方式快速上報(bào)，隨后再以書面報(bào)告形式專題上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生面積、危害情況、已采取的措施和必要的圖片等基礎(chǔ)材料。
    第十九條 建立美國(guó)白蛾突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。按照植物檢疫條例規(guī)定發(fā)布。重大疫情的發(fā)布由國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門或其受權(quán)的單位發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得自行在公開(kāi)媒體上發(fā)布疫情信息。疫情信息要實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，任何單位不得越級(jí)上報(bào)。對(duì)上報(bào)的信息要經(jīng)逐級(jí)核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后再逐級(jí)上報(bào)，以防信息誤報(bào)，造成不良后果。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)　　
    第二十條 美國(guó)白蛾突發(fā)事件發(fā)生由縣林業(yè)行政主管部門確認(rèn)。確認(rèn)后，經(jīng)縣美國(guó)白蛾防治指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。
    第二十一條 美國(guó)白蛾突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速組織力量開(kāi)展處置工作。縣級(jí)林業(yè)行政主管部門要派出有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)除治技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)發(fā)生情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)急處理后的治理方案。
    第二十二條 在疫情的處置中，有關(guān)單位和個(gè)人要各盡其責(zé)，密切配合，不得以任何理由拒絕執(zhí)行統(tǒng)一安排。
    第二十三條 根據(jù)疫情應(yīng)急處理的需要，依法劃定疫情發(fā)生區(qū)，設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，禁止調(diào)運(yùn)任何可能傳播有害生物的媒介材料。
    第二十四條 在實(shí)施應(yīng)急處理時(shí)，林業(yè)部門要盡快做出除治經(jīng)費(fèi)概算，報(bào)請(qǐng)政府和財(cái)政撥付。同時(shí)要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好除治物資的籌備工作，確保救災(zāi)藥劑、藥械、燃料等物資的供應(yīng)。
    第六章 疫情除治
    第二十五條 疫情除治要遵循“突出重點(diǎn)、分區(qū)治理、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)治”的原則。
    第二十六條 檢疫封鎖。發(fā)現(xiàn)疫情后要立即封鎖疫情發(fā)生區(qū)。疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)的森林植物及其產(chǎn)品立即停止調(diào)運(yùn)，必須調(diào)運(yùn)的物品要經(jīng)過(guò)林業(yè)部門檢疫，并進(jìn)行滅疫消殺后方可調(diào)運(yùn)。在疫情發(fā)生區(qū)的主要路段設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，對(duì)從疫區(qū)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品和包裝材料進(jìn)行檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾的必須依法扣留，及時(shí)進(jìn)行除害處理，防止疫情擴(kuò)散蔓延。 
     第二十七條 根據(jù)發(fā)現(xiàn)疫情當(dāng)時(shí)的美國(guó)白蛾蟲態(tài)和發(fā)生情況選擇適合的方法進(jìn)行迅速除治。具體方法為：
   （一）人工物理防治：在美國(guó)白蛾幼蟲3齡前，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)幕用高枝剪將網(wǎng)幕連同小枝一起剪下集中燒毀或深埋，散落在地上的幼蟲應(yīng)立即殺死。對(duì)于防治困難的高大樹(shù)木，在老熟幼蟲化蛹前，用谷草、稻草把或草簾圍綁在樹(shù)干上誘集幼蟲化蛹。然后將草把解下集中燒毀。
   （二）藥劑防治：幼蟲幼齡期使用25%滅幼脲Ⅲ號(hào)膠懸劑2000-2500倍液、1.2%煙參堿乳油1000-2000倍液進(jìn)行噴霧防治。幼蟲破網(wǎng)后，用1500-2000倍的擬除蟲菊酯類進(jìn)行噴霧防治。
    第七章 后期處理
    第二十八條 突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，縣指揮部辦公室會(huì)同發(fā)生地政府及時(shí)組織專家和有關(guān)技術(shù)人員對(duì)美國(guó)白蛾疫情所造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析疫情發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并向市林業(yè)局報(bào)告。
    第二十九條 由于美國(guó)白蛾自身的特性，一旦傳入就很難徹底除治。所以，突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，要迅速研究下一步的長(zhǎng)期治理方案。 
    第三十條 各級(jí)政府要對(duì)在美國(guó)白蛾突發(fā)事件應(yīng)急處理中做出重大貢獻(xiàn)和表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)和義務(wù)，阻礙或貽誤防治，造成疫情擴(kuò)散的單位和個(gè)人要予以通報(bào)批評(píng)或追究責(zé)任。 
   第八章 保障措施
   第三十一條 美國(guó)白蛾防治所需資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)美國(guó)白蛾預(yù)防和治理的資金投入力度，不斷加強(qiáng)和完善林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備噴藥車、煙霧機(jī)、誘蟲燈、打孔注藥機(jī)、熏蒸除害設(shè)施等，做好各項(xiàng)防治物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，全面提高防治美國(guó)白蛾的能力。
    第三十二條 縣林業(yè)局要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外美國(guó)白蛾發(fā)生和傳播情況，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。要研究探索美國(guó)白蛾的防控新方法，結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展燈誘防治效果研究。
    第三十三條 縣、鄉(xiāng)要根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生形勢(shì)和特點(diǎn)，建立健全基層森防機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人才的培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害的專業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍。
    第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一支防治專業(yè)隊(duì)，在防治技術(shù)、藥劑藥械使用方法等方面予以培訓(xùn)，并在平時(shí)的病蟲害防治時(shí)進(jìn)行實(shí)地演練，以便在美國(guó)白蛾疫情到來(lái)時(shí)能直接投入防治現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行防治作業(yè)。 
    第三十五條 本預(yù)案具體條款由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附則：
    1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府縣直有關(guān)單位要參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地的美國(guó)白蛾防治應(yīng)急預(yù)案。
    2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
    3、本預(yù)案由封丘縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。