各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府各部門：
      《封丘縣美國白蛾防治應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                    封丘縣人民政府辦公室    
                                                                                                                         2018年7月24日



    第一章 總 則
    第一條 為了及時防控美國白蛾，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，最大限度地降低災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《河南省植物檢疫條例》以及國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防治工作的通知》等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
    第二條 本預(yù)案所稱美國白蛾（Hyphantria cunea Drury）屬鱗翅目、燈蛾科，是一種世界性的檢疫害蟲。原產(chǎn)北美，廣泛分布于美國北部、加拿大南部和墨西哥，1979 年傳入我國，目前已擴(kuò)展到遼、冀、津、京、魯、陜、豫7個?。ㄊ校?，能危害果樹、林木、農(nóng)作物、花卉等多種植物。
    第三條 本預(yù)案適用于封丘縣境內(nèi)美國白蛾發(fā)生時的緊急封鎖和疫情撲滅。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，制定本行政轄區(qū)的美國白蛾疫情除治應(yīng)急預(yù)案。   
    第四條 全面貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，將嚴(yán)防美國白蛾傳入作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加資金投入，加大執(zhí)法力度，落實預(yù)防和除治責(zé)任，實施科學(xué)防控，確保我縣林業(yè)生態(tài)安全。
    第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 
    第五條 縣人民政府成立縣級美國白蛾突發(fā)性事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱指揮部）。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，林業(yè)、財政、公安、工商、發(fā)改委、交通、農(nóng)業(yè)、水利、城建、環(huán)保等部門為成員單位。負(fù)責(zé)對美國白蛾突發(fā)性事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展應(yīng)急處理工作。指揮部在縣林業(yè)局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常工作，及時通報疫情等。
   第六條 在美國白蛾突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作中，各級人民政府和各有關(guān)部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：
   （一）各級人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)美國白蛾突發(fā)事件處理的領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和組織落實。
   （二）林業(yè)部門負(fù)責(zé)建立美國白蛾突發(fā)事件應(yīng)急處理中心。開展蟲情監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、調(diào)查、控制、除治等技術(shù)指導(dǎo)工作；建立應(yīng)急處理物資儲備庫；督促檢查有關(guān)責(zé)任單位和個人履行防治義務(wù)。
   （三）計劃部門負(fù)責(zé)突發(fā)林業(yè)有害生物應(yīng)急處理所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。
   （四）財政部門負(fù)責(zé)美國白蛾突發(fā)事件應(yīng)急資金保障工作，建立應(yīng)對突發(fā)事件財政支持機(jī)制。
   （五）公安部門協(xié)助有關(guān)部門作好突發(fā)性美國白蛾現(xiàn)場的封鎖和處理及協(xié)助檢疫部門搞好公路運(yùn)輸?shù)臋z疫檢查工作。
   （六）鐵路、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定，配合森林植物檢疫部門檢查核實所承運(yùn)的應(yīng)施檢疫物品的檢疫手續(xù)。對未經(jīng)檢疫的林產(chǎn)品不得承運(yùn)。
   （七）環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織突發(fā)美國白蛾的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評估。
   （八）農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的美國白蛾監(jiān)測、防治及檢疫工作。
   （九）城建、園林部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的美國白蛾監(jiān)測及除治等工作。 
第七條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和森林經(jīng)營單位是本地美國白蛾突發(fā)性事件處理的具體組織和實施單位。
  第三章 監(jiān)測預(yù)警
第八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立統(tǒng)一的有害生物突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，重點對美國白蛾進(jìn)行嚴(yán)密的調(diào)查和監(jiān)測。
第九條 縣森防站制定監(jiān)測計劃，及時分析和綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握美國白蛾的生物學(xué)特性和傳播途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)的監(jiān)測方案。
第十條 疫情監(jiān)測調(diào)查方法：
（一）人工調(diào)查：從4月初到9月底，每月對轄區(qū)內(nèi)主要通道的行道樹、園林公園、果園、林場、苗圃、村鎮(zhèn)周圍等場所進(jìn)行全面調(diào)查。
   （二）性誘劑：4-9月，在重點區(qū)域內(nèi)進(jìn)行性誘劑監(jiān)測。采用美國白蛾性信息素誘捕器，在林間上風(fēng)頭的樹上懸掛，懸掛高度春季為2-2.5m，夏季為4-5m；誘捕器間距春季為40m，夏季為16m。每日查看是否誘到美國白蛾成蟲。
   （三）測報燈：從4月15日開始到9月15日，在重點區(qū)域內(nèi)懸掛黑光燈誘捕成蟲，每天開燈時間為19∶00到次日清晨6∶00，定點、定人觀察記錄每天的誘蟲的種類和數(shù)量，查看是否誘到美國白蛾的成蟲。
    第十一條 經(jīng)常開展美國白蛾的識別及防治技術(shù)培訓(xùn)，推廣和普及新知識、新技術(shù)。
    第十二條 縣森防站要及時了解周邊地區(qū)美國白蛾的發(fā)生動態(tài)，結(jié)合本地調(diào)查認(rèn)真研究分析，預(yù)測傳播態(tài)勢及發(fā)生風(fēng)險。
    第四章 災(zāi)情報告與發(fā)布
    第十三條 縣林業(yè)局制定突發(fā)事件報告制度和突發(fā)事件信息通報制度。 
    第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在調(diào)查監(jiān)測或群眾舉報中，發(fā)現(xiàn)有美國白蛾發(fā)生后，必須在當(dāng)日報告縣人民政府并電話告知縣林業(yè)局。
    第十五條 任何單位和個人不得對美國白蛾突發(fā)事件隱瞞、緩報或謊報。
    第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到疫情報告后，在向上級報告的同時，必須立即組織技術(shù)力量對報告的事項進(jìn)行調(diào)查核實并采取必要的控制措施，防止疫情擴(kuò)散。 
    第十七條 縣林業(yè)局在接到疫情報告后，要及時通知疫情發(fā)生區(qū)的毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）迅速開展疫情調(diào)查。     
    第十八條 美國白蛾突發(fā)事件的報告方式可先采用電子郵件、傳真、電話等方式快速上報，隨后再以書面報告形式專題上報。報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生地點、發(fā)生面積、危害情況、已采取的措施和必要的圖片等基礎(chǔ)材料。
    第十九條 建立美國白蛾突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。按照植物檢疫條例規(guī)定發(fā)布。重大疫情的發(fā)布由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或其受權(quán)的單位發(fā)布，任何單位和個人不得自行在公開媒體上發(fā)布疫情信息。疫情信息要實行逐級上報，任何單位不得越級上報。對上報的信息要經(jīng)逐級核實，確認(rèn)無誤后再逐級上報，以防信息誤報，造成不良后果。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)　　
    第二十條 美國白蛾突發(fā)事件發(fā)生由縣林業(yè)行政主管部門確認(rèn)。確認(rèn)后，經(jīng)縣美國白蛾防治指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。
    第二十一條 美國白蛾突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速組織力量開展處置工作?？h級林業(yè)行政主管部門要派出有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場除治技術(shù)指導(dǎo)，并對發(fā)生情況進(jìn)行綜合評估，提出應(yīng)急處理后的治理方案。
    第二十二條 在疫情的處置中，有關(guān)單位和個人要各盡其責(zé)，密切配合，不得以任何理由拒絕執(zhí)行統(tǒng)一安排。
    第二十三條 根據(jù)疫情應(yīng)急處理的需要，依法劃定疫情發(fā)生區(qū)，設(shè)立臨時檢疫檢查站，禁止調(diào)運(yùn)任何可能傳播有害生物的媒介材料。
    第二十四條 在實施應(yīng)急處理時，林業(yè)部門要盡快做出除治經(jīng)費(fèi)概算，報請政府和財政撥付。同時要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好除治物資的籌備工作，確保救災(zāi)藥劑、藥械、燃料等物資的供應(yīng)。
    第六章 疫情除治
    第二十五條 疫情除治要遵循“突出重點、分區(qū)治理、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)治”的原則。
    第二十六條 檢疫封鎖。發(fā)現(xiàn)疫情后要立即封鎖疫情發(fā)生區(qū)。疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)的森林植物及其產(chǎn)品立即停止調(diào)運(yùn)，必須調(diào)運(yùn)的物品要經(jīng)過林業(yè)部門檢疫，并進(jìn)行滅疫消殺后方可調(diào)運(yùn)。在疫情發(fā)生區(qū)的主要路段設(shè)立臨時檢疫檢查站，對從疫區(qū)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品和包裝材料進(jìn)行檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)美國白蛾的必須依法扣留，及時進(jìn)行除害處理，防止疫情擴(kuò)散蔓延。 
     第二十七條 根據(jù)發(fā)現(xiàn)疫情當(dāng)時的美國白蛾蟲態(tài)和發(fā)生情況選擇適合的方法進(jìn)行迅速除治。具體方法為：
   （一）人工物理防治：在美國白蛾幼蟲3齡前，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)幕用高枝剪將網(wǎng)幕連同小枝一起剪下集中燒毀或深埋，散落在地上的幼蟲應(yīng)立即殺死。對于防治困難的高大樹木，在老熟幼蟲化蛹前，用谷草、稻草把或草簾圍綁在樹干上誘集幼蟲化蛹。然后將草把解下集中燒毀。
   （二）藥劑防治：幼蟲幼齡期使用25%滅幼脲Ⅲ號膠懸劑2000-2500倍液、1.2%煙參堿乳油1000-2000倍液進(jìn)行噴霧防治。幼蟲破網(wǎng)后，用1500-2000倍的擬除蟲菊酯類進(jìn)行噴霧防治。
    第七章 后期處理
    第二十八條 突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，縣指揮部辦公室會同發(fā)生地政府及時組織專家和有關(guān)技術(shù)人員對美國白蛾疫情所造成的損失進(jìn)行評估，分析疫情發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并向市林業(yè)局報告。
    第二十九條 由于美國白蛾自身的特性，一旦傳入就很難徹底除治。所以，突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，要迅速研究下一步的長期治理方案。 
    第三十條 各級政府要對在美國白蛾突發(fā)事件應(yīng)急處理中做出重大貢獻(xiàn)和表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對不履行職責(zé)和義務(wù)，阻礙或貽誤防治，造成疫情擴(kuò)散的單位和個人要予以通報批評或追究責(zé)任。 
   第八章 保障措施
   第三十一條 美國白蛾防治所需資金納入各級財政預(yù)算，加大對美國白蛾預(yù)防和治理的資金投入力度，不斷加強(qiáng)和完善林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備噴藥車、煙霧機(jī)、誘蟲燈、打孔注藥機(jī)、熏蒸除害設(shè)施等，做好各項防治物資的儲備和供應(yīng)，全面提高防治美國白蛾的能力。
    第三十二條 縣林業(yè)局要及時了解和掌握國內(nèi)外美國白蛾發(fā)生和傳播情況，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。要研究探索美國白蛾的防控新方法，結(jié)合我縣實際，開展燈誘防治效果研究。
    第三十三條 縣、鄉(xiāng)要根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生形勢和特點，建立健全基層森防機(jī)構(gòu)。同時，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人才的培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對生物災(zāi)害的專業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)隊伍。
    第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一支防治專業(yè)隊，在防治技術(shù)、藥劑藥械使用方法等方面予以培訓(xùn)，并在平時的病蟲害防治時進(jìn)行實地演練，以便在美國白蛾疫情到來時能直接投入防治現(xiàn)場，進(jìn)行防治作業(yè)。 
    第三十五條 本預(yù)案具體條款由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附則：
    1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府縣直有關(guān)單位要參照本預(yù)案，結(jié)合實際，制定本地的美國白蛾防治應(yīng)急預(yù)案。
    2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
    3、本預(yù)案由封丘縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。