封政辦〔2019〕34號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：
      為持續(xù)打好打贏全縣水污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步做好全縣畜禽污染綜合防治工作，繼續(xù)提升農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用水平，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定《2019年度農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用的工作方案》（以下簡稱<方案>），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
                                                                                             封丘縣人民政府辦公室    
                                                                                               2019年6月10日
                                                  2019年度農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和
                                                              資源化利用的工作方案
 
      根據(jù)市政府2019年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)和省畜牧局關(guān)于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用相關(guān)工作安排部署，為繼續(xù)提升全縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用水平，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本工作方案。
      一、總體要求
      （一）指導(dǎo)思想
      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實綠色發(fā)展理念，按照市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，以持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量為核心，貫徹落實河南省畜牧局“農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用”相關(guān)工作為重點，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為契機，以養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場戶為重點，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以畜禽糞污資源化利用項目為抓手，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展的新格局，實現(xiàn)畜牧業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。
      （二）目標(biāo)任務(wù)
      2019年全縣共計233家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套任務(wù)，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到94%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。
      二、重點工作
      （一）加強處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)殖場糞污綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，要建立完善環(huán)境控制自動化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、草料供應(yīng)精準(zhǔn)化、糞污處理資源化體系；中小型規(guī)模養(yǎng)殖場，要改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，建設(shè)完善糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，在田間地頭建設(shè)儲糞池和輸送管網(wǎng)，打通糞肥還田“最后一公里”；小散戶，要逐步退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場、進(jìn)入循環(huán)；養(yǎng)殖密集區(qū)，要建立糞污收集處理中心。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各種類型養(yǎng)殖場污水不亂流、糞污不亂堆，尤其在清糞工藝、防滲防雨防溢流處理、污水池容積、配套管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)上，要按照農(nóng)業(yè)部制定的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范》進(jìn)行建設(shè)，確保畜禽糞污儲存設(shè)施化、處理標(biāo)準(zhǔn)化、利用資源化。2019年全縣共計233   家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套任務(wù)，要求均于2019年10月底前全部完成，并完成相關(guān)驗收考核任務(wù)。
      （二）深入開展畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真開展畜禽養(yǎng)殖場摸底調(diào)查工作，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展形勢，完成養(yǎng)殖場數(shù)量增減及畜禽養(yǎng)殖規(guī)模變化登記造冊工作，完善新增、改造糞污處理配套設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計，及時更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完成全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場臺賬清單。二是組織開展轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場建立《封丘縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用臺賬》摸底調(diào)查工作，嚴(yán)格按照糞污資源化利用臺賬填報要求將養(yǎng)殖場基本信息、糞污處理設(shè)施、糞污處理方式、是否簽訂畜禽養(yǎng)殖場糞污消納協(xié)議、環(huán)評備案等內(nèi)容填寫完整。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場簽訂畜禽養(yǎng)殖場糞污消納協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范消納協(xié)議格式、內(nèi)容事項等協(xié)議內(nèi)容。同時做好糞污資源化利用臺賬和畜禽養(yǎng)殖場糞污消納協(xié)議登記備案、檔案管理工作。三是組織開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場建立“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用情況公示牌”摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場建立“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用情況公示牌”，向社會公示；組織養(yǎng)殖場建立畜禽糞污處理利用配套設(shè)施“標(biāo)識牌”，在配套設(shè)施設(shè)備周圍建立“安全警示牌”。對養(yǎng)殖場建立“一套牌子”情況進(jìn)行詳細(xì)登記備案，做好基礎(chǔ)檔案管理工作。
      （三）不斷完善糞污治理體系。積極配合環(huán)保部門嚴(yán)格落實環(huán)保要求和環(huán)評制度, 加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境準(zhǔn)入管理，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要同步建設(shè)畜禽糞污儲存、處理與利用設(shè)施。完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。大力宣傳畜禽污染防治法律法規(guī)，切實增強規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護(hù)意識和主體責(zé)任意識，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制和地方政府屬地管理責(zé)任制。
      三、工作措施
      （一）提高思想認(rèn)識。污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會。黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五項任務(wù)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》明確提出到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要提高政治站位，以咬定青山不放松的決心、狠勁、韌勁，繼續(xù)把水污染防治攻堅、畜禽糞污治理作為重大政治任務(wù)、重要戰(zhàn)略部署，擺在更加重要位置，持續(xù)加壓推進(jìn)，馳而不息，久久為功。
      （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立畜禽糞污資源化利用辦公室，夯實分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、牽頭部門責(zé)任、配合單位責(zé)任，確保有著落、有人抓，以釘釘子精神推進(jìn)治理工作落地見效。將全縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用工作目標(biāo)任務(wù)納入2019年年度工作計劃和目標(biāo)管理考核范圍，建立工作臺賬，強化對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜，科學(xué)制定本區(qū)域《農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用工作方案》，理清工作思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，確定時間節(jié)點。要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對上報養(yǎng)殖場信息和有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保上報數(shù)據(jù)符合邏輯，經(jīng)得起檢查，要按照時間節(jié)點要求，及時上報有關(guān)統(tǒng)計報表和工作進(jìn)展情況。
      （三）加強政策激勵。積極爭取畜禽糞污治理、農(nóng)村環(huán)境整治、沼氣工程建設(shè)、化肥零增長行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)資金，向畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。
      （四）加強督導(dǎo)督查。成立督導(dǎo)組，每季度至少開展1次專項督導(dǎo)督查，加大督導(dǎo)力度，傳導(dǎo)工作壓力，共同推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用工作。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化和資源化利用推進(jìn)情況實行月報制，每月25日前上報有關(guān)工作進(jìn)展情況。年底前將對各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展績效考核，考核成績優(yōu)秀的要給予表彰，考核不合格的依法依規(guī)問責(zé)。
      （五）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳國家有關(guān)環(huán)境污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治的有關(guān)法律法規(guī)，宣傳縣委、縣政府關(guān)于打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，宣傳環(huán)境污染防治攻堅、畜禽糞污處理利用設(shè)施配套建設(shè)的有關(guān)要求，爭取廣大養(yǎng)殖場戶的理解支持。認(rèn)真解讀好政策導(dǎo)向，增強養(yǎng)殖業(yè)主依法開展糞污配套設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任意識，調(diào)動養(yǎng)殖場戶配套建設(shè)畜禽糞污處理利用設(shè)施的積極性。要總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，共同推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。