封政辦〔2019〕47號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關部門：
      現(xiàn)將《封丘縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
                            
 

                                                            封丘縣人民政府辦公室
                                                          2019年7月24日

 

封丘縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標
考核辦法

 
       第一章　總　　則
       第一條  為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，《國務院辦公廳關于印發(fā)<省級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)省轄市省直管縣（市）政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（豫政辦〔2018〕31號）等文件精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標考核制度，制定本辦法。
       第二條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對《封丘縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調整完善方案》（以下簡稱總體規(guī)劃）確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責同志為第一責任人。
       第三條　縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。
       第四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標考核在耕地數(shù)量、質量、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設、耕地保護制度建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
年度自查每年開展1次，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年（以下簡稱期中檢查年）開展1次，由縣考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由縣政府組織考核部門開展。
       第五條　縣考核部門會同有關部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關指標和高標準農(nóng)田建設任務、補充耕地任務、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)縣政府批準后，上報市考核部門，根據(jù)實際情況確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標。
       第六條　全縣年度土地利用變更調查提供的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
       各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向縣考核部門提交監(jiān)測調查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
       縣考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和國土政務平臺以及耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，采用抽樣調查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等情況進行核查。
       第七條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分。
       第二章　年度自查
       第八條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法的規(guī)定，結合縣考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況，涉及補充耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應檢查該任務落實情況。
       第九條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應于每年3月中旬前向縣考核部門報送自查情況?？h考核部門根據(jù)自查情況和有關督察檢查情況，形成縣級自查報告并于3月底前報市考核部門。
       第三章　期中檢查
       第十條　封丘縣人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地等方面落實情況。
       第十一條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和縣考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月中旬前向縣考核部門報送自查報告?？h考核部門根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行實地抽查，結合自查、實地抽查和相關督察檢查等對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。
       第十二條　期中檢查結果由縣考核部門向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標期末考核內容，并向縣政府報告。 
       第四章　期末考核
       第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。
       第十四條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和縣考核部門期末考核工作要求開展自查，在期末考核年的3月上旬前向封丘縣人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送縣考核部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對自查情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
       第十五條　縣考核部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告。
       第十六條　縣考核部門在期末考核年的7月中旬前將期末考核結果報送縣政府，經(jīng)縣政府審定后，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報。 
       第五章　獎　　懲
       第十七條　根據(jù)考核結果，對認真履行省級政府耕地保護責任、成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予表揚。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確提出整改措施，限期進行整改。
       第十八條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標考核結果，列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送封丘縣組織部、封丘縣發(fā)展改革委、封丘縣財政局、審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。 
       第六章　附　　則
       第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年10月13日縣政府辦公室印發(fā)的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。