各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
      《封丘縣城區(qū)居（村）民建房管理暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
   
         第一條  為強(qiáng)化城市建設(shè)管理，規(guī)范縣城區(qū)內(nèi)居（村）民建房行為，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《河南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)和現(xiàn)行《封丘縣城總體規(guī)劃》《封丘縣土地利用總體規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
       第二條  本規(guī)定所稱的城區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)。
       本規(guī)定所稱的建房，是指國有、集體土地使用權(quán)人和房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動。
       第三條  縣城區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須服從縣城總體規(guī)劃。城區(qū)內(nèi)的所有新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須按程序辦理相關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。否則，將依法進(jìn)行處罰或強(qiáng)制拆除。
       第四條  城區(qū)建房的建設(shè)管理實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理體制?？h自然資源局、城市管理局和城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、王村鄉(xiāng)、魯崗鎮(zhèn)、回族鄉(xiāng)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)建房的政策宣傳、資格審查、日常監(jiān)督和違法行為查處工作，實(shí)行網(wǎng)格化、區(qū)域化、全覆蓋、無死角巡查機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早制止、早處理。
       縣住建、公安、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、文化、供水、供電等相關(guān)部門按各自職責(zé)協(xié)助做好城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理相關(guān)工作。        第五條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行政村不準(zhǔn)違規(guī)新批準(zhǔn)宅基地。
       第六條  有下列情形之一的房屋不得進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建。
     （一）納入政府計(jì)劃的城中村改造及舊城改造區(qū)域；
     （二）位于道路紅線、綠地綠線、水域藍(lán)線、市政黃線、文物紫線內(nèi)及規(guī)劃確定不得建房的范圍；
     （三）占壓地下管線、電纜、高壓供電走廊或者依附防汛墻的；
     （四）影響道路交通或消防安全的；
     （五）位于按照規(guī)劃實(shí)施并已建成區(qū)域的；
     （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止建設(shè)的其它情形。
       第七條  縣城區(qū)內(nèi)居（村）民正在建設(shè)中的房屋作如下處理：土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)齊全或補(bǔ)辦規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)后可以繼續(xù)建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切無證建設(shè)行為必須全部停工，否則按違法建設(shè)立案查處。
       第八條  嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開發(fā)營利為目的建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”。        第九條  符合居（村）民建房條件的，應(yīng)當(dāng)向自然資源局提出申請，提供下列材料：
    （一）民房修建申請一份；
    （二）村（居）委會初步審查意見；
    （三）其戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查意見（加蓋公章）；
    （四）新建房屋地塊現(xiàn)狀照片，包括相鄰房屋照片；
    （五）土地使用證原件一份（復(fù)印件需加蓋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所公章備案）；如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民沒有土地證，依據(jù)宅基地使用權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后加蓋公章確定。
       除以上規(guī)定外，屬危房的，需提供危房鑒定證明。
       第十條  申請受理后對其提供的材料進(jìn)行審核，審核無誤后由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，村委會配合，在申請建房人戶口所在行政村進(jìn)行公示，公示期不少于7天，公示期滿無異議的，申請建房人到縣自然資源局依法辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道、省道、主次干道臨街重要位置建筑和其他建筑面積較大的需經(jīng)縣規(guī)劃委員會審批。
       第十一條  城區(qū)內(nèi)原則上不得搭建臨時(shí)房屋，確需搭建的，由搭建人提出臨時(shí)搭建用地和建設(shè)申請，由自然資源局依法批準(zhǔn)后，報(bào)縣城市管理局備案監(jiān)管。
       獲得批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑不得超過2層，不得改建為永久性建筑。臨時(shí)建設(shè)使用期限不超過一年，期滿需要延期的，在期滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)部門提出申請，辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。
       臨時(shí)建筑使用期滿或因城區(qū)建設(shè)需要，申請人必須自行拆除臨時(shí)建筑，恢復(fù)土地原貌。否則，依法強(qiáng)制拆除。        第十二條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道、省道、主次干道臨街房屋建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃，房屋圖紙必須經(jīng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的部門進(jìn)行設(shè)計(jì)；其它建筑必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，層高不得超過3層，且檐高不得超過11米。
       第十三條  申請建房人辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》相關(guān)許可后方可（拆除舊房）施工建設(shè)，并經(jīng)縣自然資源局進(jìn)行現(xiàn)場放線，完成基礎(chǔ)建設(shè)后申請復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤后可繼續(xù)施工。城市管理局和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、職能部門按照職責(zé)分工對復(fù)驗(yàn)后的施工進(jìn)行監(jiān)管至竣工。
       第十四條  申請建房人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，無法按期開工的，申請建房人可在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到期10日前向縣自然資源局申請延期，延長期限不得超過6個(gè)月，期滿自行廢止。
       第十五條  城市規(guī)劃區(qū)所屬村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府、縣城市管理局、自然資源局按照職責(zé)分工對城市規(guī)劃區(qū)各類建設(shè)行為和違法建設(shè)進(jìn)行巡查監(jiān)管：
    （1）村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)履行主體巡查責(zé)任，對新發(fā)生的各類建設(shè)行為應(yīng)于24小時(shí)之內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
    （2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)行為進(jìn)行巡查處理，對新發(fā)生的各類建設(shè)行為應(yīng)于48小時(shí)之內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)。自接到村（居）民委員會巡查報(bào)告或自行巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后24小時(shí)之內(nèi)應(yīng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行立案調(diào)查或移交有關(guān)職能部門處理。
   （3）縣城市管理局負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、國道、省道兩側(cè)和城市居民各類建設(shè)行為進(jìn)行巡查處理，對新發(fā)生的各類建設(shè)行為應(yīng)于48小時(shí)之內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)。自接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府移交或自行巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后24小時(shí)之內(nèi)應(yīng)進(jìn)行立案調(diào)查。
   （4）縣自然資源局負(fù)責(zé)對耕地上的各類建設(shè)行為進(jìn)行巡查，對新發(fā)生的各類建設(shè)行為和違法建設(shè)應(yīng)于48小時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)，自巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后24小時(shí)之內(nèi)移交縣城市管理局或所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立案調(diào)查。
       第十六條  建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享工作機(jī)制，縣城市管理局、規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在巡查中發(fā)現(xiàn)的疑似問題函詢自然資源局，自然資源局應(yīng)在三日內(nèi)以文字形式回復(fù)；自然資源局在巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)案件三日內(nèi)向城市管理局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行書面移交（包括基本違法事實(shí)、原始取證資料等）；縣城管局或規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可就疑似違法建設(shè)向縣自然資源局函詢建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批情況，縣自然資源局需于三日內(nèi)復(fù)函；自然資源局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理情況于一周內(nèi)通報(bào)城市管理局或規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；縣城管局或規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府明確專人負(fù)責(zé)與縣自然資源局對接，做好行政許可辦理情況收集和整理工作。        第十七條  對未經(jīng)審批擅自動工建設(shè)的、擅自改變建設(shè)位置、建設(shè)紅線、用地規(guī)模、建筑風(fēng)格等許可要求的，必須立即停工整改。
       第十八條  對雖經(jīng)批準(zhǔn)但少批多建的，由城市管理局和所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工責(zé)令停止建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)行為形成的各類建筑物，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、國道、省道兩側(cè)和城市居民建設(shè)行為形成的各類建筑物，由城市管理局責(zé)令限期拆除。
       第十九條  對未取得建設(shè)審批手續(xù)，工程已竣工，不影響規(guī)劃實(shí)施的，處以建設(shè)工程總造價(jià)5%以上10%以下的罰款；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，并處建設(shè)工程總造價(jià)10%的罰款。
       以上違法行為，屬于村民建設(shè)的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法實(shí)施處罰；屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、國道、省道兩側(cè)和城市居民建設(shè)的由城市管理局依法實(shí)施處罰。
       第二十條  城市管理局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出責(zé)令停止建設(shè)或限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施予以制止或拆除。
       第二十一條  沒有合法建設(shè)手續(xù)或者被認(rèn)定為違法的建筑不得用作經(jīng)營場所，供電、供水、供氣等部門不得為在建違法建設(shè)和已建成未依法拆除的違法建設(shè)提供用電、用水、用氣服務(wù)。
       第二十二條  對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給申請建房人提供有關(guān)虛假證明、批準(zhǔn)建房用地、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、辦理營業(yè)執(zhí)照，給予安裝供水、供電和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人予以黨、政紀(jì)處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
       第二十三條  縣自然資源局、城市管理局和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員有不作為、慢作為、亂作為、巡查處罰不到位等情形的，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。         第二十四條  本規(guī)定自公布之日起施行。
        第二十五條  本規(guī)定由封丘縣城市管理局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。