魅力封丘

封丘縣地處河南省東北部，為河南省新鄉(xiāng)市轄縣，南北長38.2公里，東西寬48.7公里，區(qū)域面積1225.51平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個行政村，總?cè)丝?9.02萬。

政府文件

封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《封丘縣農(nóng)房抗震改造工作實施方案》的通知

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封政辦〔2020〕18號

封丘縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《封丘縣農(nóng)房抗震改造工作
實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
《封丘縣農(nóng)房抗震改造工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

附件：封丘縣農(nóng)房抗震改造工作實施方案

封丘縣人民政府辦公室
2020年4月10日

附件

封丘縣農(nóng)房抗震改造工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造的要求和2018年中央財經(jīng)委第三次會議關(guān)于實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、提高抗震防災能力的部署，全面做好我縣農(nóng)房抗震改造工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災新理念，以地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力提升為核心，支持農(nóng)戶對抗震設(shè)防不達標農(nóng)房增加抗震措施，逐步扭轉(zhuǎn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面，進一步提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、任務(wù)目標

2019年，省、市下達我縣農(nóng)房抗震改造任務(wù)1000戶，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的抗震設(shè)防烈度等實際情況，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已對任務(wù)進行了分解，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務(wù)數(shù)詳見附件1，抗震設(shè)防烈度詳見附件2。

農(nóng)房抗震改造工作的目標是：通過對農(nóng)房拆除新建或加固改造進行支持，逐步實現(xiàn)我縣地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)村住房全部達到抗震設(shè)防要求。

三、補助對象和改造方式
（一）補助對象

抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)有意愿建設(shè)抗震設(shè)防達標住房的農(nóng)戶、或現(xiàn)居住房屋達不到抗震設(shè)防要求有加固意愿的農(nóng)戶。優(yōu)先支持抗震設(shè)防烈度8度地區(qū)和符合補助條件的對象中經(jīng)濟條件相對較弱的農(nóng)戶。享受黃河灘區(qū)遷建政策的農(nóng)戶和同年度已列入農(nóng)村危房改造計劃的農(nóng)戶不得列入抗震改造范圍。

（二）改造方式

農(nóng)房抗震改造方式以拆除重建和加固改造兩種方式為主，改造方式選擇需尊重農(nóng)戶意愿。農(nóng)戶可根據(jù)農(nóng)房現(xiàn)狀、經(jīng)濟條件和家庭需求等實際情況，合理選擇抗震改造方式。對于拆除重建的農(nóng)房，新建建筑面積原則上不低于40㎡。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

四、補助標準
1、新建：每戶補助7500元。
2、加固：每戶補助6000元。

五、操作程序

（一）個人提出申請。有農(nóng)房抗震改造意愿的農(nóng)戶，由戶主自愿向村民委員會提交申請書、戶口本、身份證等材料。采取加固方式改造的還應提供抗震設(shè)防不達標的鑒定報告，鑒定報告由有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具。

（二）集體評議。村民委員會收到農(nóng)房抗震改造申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定補助對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《農(nóng)房抗震改造審批表》（見附件3），上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對經(jīng)評議、公示存在異議或經(jīng)復核不符合補助條件的，要及時向申請人說明原因。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對村民委員會上報的申請材料及時進行審核查驗，符合條件的報縣級主管部門審批；不符合條件的將材料退回并說明原因。審核結(jié)果要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進行公示。

（四）縣級審批。縣級主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料進行復核，對上報資料不齊全、不真實或因其它原因不符合條件的農(nóng)戶不予批準，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府說明原因。審批結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄、村委會和村小組進行張榜公示。

（五）組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本年度農(nóng)房抗震改造任務(wù)，結(jié)合實際組織實施。

（六）竣工驗收。房屋竣工后，縣住建部門及時組織有資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)對新建、加固改造后的農(nóng)房進行逐一鑒定驗收，鑒定可參照《河南省農(nóng)村住房抗震鑒定技術(shù)指南》（另文下達）執(zhí)行，并出具相應的驗收鑒定報告。房屋符合抗震設(shè)防要求的予以撥付補助資金，反之則不予以補助。

六、建設(shè)管理

（一）工程實施管理

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要細化責任措施，合理安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)房抗震改造任務(wù)，可適當向需求較大的村集中安排，推進整村農(nóng)房抗震水平提升。

（二）質(zhì)量安全管理

對于通過新建方式實施抗震改造的，農(nóng)房的設(shè)計方案要符合抗震要求，可選用縣級以上推薦使用的通用圖集或有資質(zhì)的單位的設(shè)計方案，也可參照《河南省新建農(nóng)村住房抗震設(shè)防技術(shù)導則》（另文下達），由培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔施工任務(wù)并對施工質(zhì)量安全負責。對于通過加固方式實施抗震改造的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可組織專業(yè)機構(gòu)出具加固改造方案并指導實施，也可參照《河南省農(nóng)村住房抗震加固技術(shù)指南》（另文下達），由培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔施工任務(wù)并對施工質(zhì)量安全負責。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門要加強農(nóng)房抗震改造技術(shù)方案、施工質(zhì)量以及消防安全的指導，組織有資質(zhì)的第三方機構(gòu)為農(nóng)戶提供鑒定上門服務(wù)，發(fā)現(xiàn)不符合抗震施工方案要求的要告知建房農(nóng)戶，并提出處理建議。改造一戶，安全一戶，確保質(zhì)量。

（三）傳統(tǒng)風貌管控

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要盡快編制農(nóng)房建設(shè)圖集，供農(nóng)戶免費使用。圖集既要提出滿足抗震設(shè)防要求的建設(shè)標準，又要體現(xiàn)當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的風貌要素，還要有多種戶型供農(nóng)戶選擇。圖集要于2020年4月25日前報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局集中上報省廳進行技術(shù)評審。

（四）農(nóng)戶檔案管理

農(nóng)房抗震改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案須包括申請書、鑒定報告、《農(nóng)房抗震改造審批表》等（資料清單見附件3）。在完善和規(guī)范紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行檔案信息錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時、真實、準確地錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)（系統(tǒng)開通時間另行通知）。系統(tǒng)開通后，要加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗。農(nóng)房抗震改造戶紙質(zhì)檔案由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）留存?zhèn)浒浮?/div> 七、時間安排
第一階段：2020年4月30日前
主要任務(wù)是研究政策、宣傳發(fā)動、組建機構(gòu)、編制方案、編制圖集、人員培訓、落實任務(wù)分配等工作。
第二階段：2020年5月1日—5月31日
主要任務(wù)是核查對象條件、確定補助對象，逐戶建立檔案資料。
第三階段：2020年6月1日—10月31日
主要任務(wù)是組織農(nóng)戶進行房屋建設(shè)，檢查驗收，核算核定補助數(shù)額，發(fā)放農(nóng)房抗震改造補助資金。
第四階段：2020年11月1日—11月30日
主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗等工作。
八、資金管理

農(nóng)房抗震改造中央補助資金參照《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2016〕216號)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范補助資金管理和使用。執(zhí)行先驗收，后補助的資金撥付制度，經(jīng)驗收合格后，縣財政部門要及時足額將補助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，防止擠占挪用和截留滯留等問題發(fā)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織統(tǒng)建的，經(jīng)農(nóng)房抗震改造戶同意并簽訂有效協(xié)議，報請縣財政、住建部門批準后，可以將補助資金支付給施工隊。

縣級財政應將農(nóng)房抗震設(shè)防達標鑒定、農(nóng)房抗震設(shè)計、竣工驗收、項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，確保工作順利有序推進。要逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農(nóng)房抗震改造資金投入機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本。

九、組織領(lǐng)導與監(jiān)督檢查

縣住建局將成立縣農(nóng)房抗震改造質(zhì)量安全指導組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)房抗震改造工作進行巡回指導，發(fā)現(xiàn)和幫助解決在農(nóng)房抗震改造中的問題，確保質(zhì)量安全。

補助對象、改造方式和補助資金情況要主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，要定期對補助資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要追究有關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

十、宣傳引導

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大宣傳力度，采取廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等多種形式，向廣大農(nóng)民宣傳普及農(nóng)房抗震的重要性和農(nóng)房抗震設(shè)防常識；編印發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工要點的宣傳資料，推廣減隔震材料、裝配式建筑等在農(nóng)房抗震領(lǐng)域的應用；及時宣傳報道農(nóng)房抗震改造工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成良好的工作氛圍，逐步提高我縣地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。

附件：1. 封丘縣農(nóng)房抗震改造任務(wù)分配表
2. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震設(shè)防烈度一覽表
3. 年農(nóng)房抗震改造紙質(zhì)資料清單

附件1

封丘縣農(nóng)房抗震改造任務(wù)分配表

序號	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）	任務(wù)數(shù)（戶）
1	城關(guān)鎮(zhèn)	20
2	城關(guān)鄉(xiāng)	90
3	荊鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)	10
4	王村鄉(xiāng)	100
5	應舉鎮(zhèn)	120
6	陳固鎮(zhèn)	90
7	黃德鎮(zhèn)	40
8	居廂鎮(zhèn)	30
9	魯崗鎮(zhèn)	60
10	陳橋鎮(zhèn)	60
11	荊隆宮鄉(xiāng)	40
12	留光鎮(zhèn)	40
13	曹崗鄉(xiāng)	35
14	潘店鎮(zhèn)	70
15	黃陵鎮(zhèn)	45
16	李莊鎮(zhèn)	10
17	尹崗鎮(zhèn)	40
18	馮村鄉(xiāng)	40
19	趙崗鎮(zhèn)	60
合計		1000

附件2

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震設(shè)防烈度一覽表

序號	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）	抗震設(shè)防烈度
1	城關(guān)鎮(zhèn)	7
2	城關(guān)鄉(xiāng)	7
3	荊鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)	7
4	王村鄉(xiāng)	7
5	應舉鎮(zhèn)	8
6	陳固鎮(zhèn)	8
7	黃德鎮(zhèn)	7
8	居廂鎮(zhèn)	7
9	魯崗鎮(zhèn)	7
10	陳橋鎮(zhèn)	7
11	荊隆宮鄉(xiāng)	7
12	留光鎮(zhèn)	7
13	曹崗鄉(xiāng)	7
14	潘店鎮(zhèn)	7
15	黃陵鎮(zhèn)	7
16	李莊鎮(zhèn)	7
17	尹崗鎮(zhèn)	7
18	馮村鄉(xiāng)	7
19	趙崗鎮(zhèn)	7

附件3

編號：____________

年農(nóng)房抗震改造紙質(zhì)資料清單

資料名稱

1、農(nóng)戶身份證、戶口本等證件復印件

2、農(nóng)房抗震改造申請書

3、農(nóng)房抗震改造既有房屋鑒定報告，報告中須含鑒定項目、鑒定結(jié)論及加固方案（新建戶可無此報告）

4、農(nóng)房抗震改造審批表

5、改造前、中、后照片（新建無需提供改造前照片）

6、鑒定驗收報告

7、資金撥付憑證

備注：

附件3-1

農(nóng)房抗震改造申請書
（加固改造）

村（居）委會：

我是村民小組的村民，居住房屋建于___年，平方米，系層結(jié)構(gòu)（土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)），該房屋達不到度（7度或8度）抗震設(shè)防標準，鑒定報告附后。本人準備采取加固方式進行改造房屋，現(xiàn)申請農(nóng)房抗震改造補助資金。

我承諾：我提供的申請材料真實有效。
請予批準。

申請人：

年月日

附件3-2

農(nóng)房抗震改造申請書
（新建房屋）

村（居）委會：

我是村民小組的村民，因

                                              原因，本人決定在         （原址或異地）新建抗震設(shè)防達標的住房，現(xiàn)申請農(nóng)房抗震改造補助資金。

我承諾：我提供的申請材料真實有效。
請予批準。

申請人：

年月日

附件3-3

農(nóng)房抗震改造審批表
（加固改造）

地址情況

省

省轄市

縣
（市、區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村民委員會

村民小組

抗震設(shè)防烈度

是否邊境一線

農(nóng)戶情況

戶主姓名

身份證號

民族

農(nóng)戶類型

£建檔立卡貧困戶 £貧困殘疾人家庭
£低保戶 £一般農(nóng)戶
£分散供養(yǎng)五保戶

農(nóng)戶聯(lián)系電話

舊住房結(jié)構(gòu)類型

舊住房面積

舊住房建造年代

鑒定情況

鑒定機構(gòu)

鑒定時間

施工單位或
施工負責人

改造情況

有無專業(yè)機構(gòu)對施工技術(shù)方案進行指導

£有
£無

建設(shè)方式

£自建
£統(tǒng)建

加固范圍或內(nèi)容

進度情況

列入計劃的年度

批準日期

開工日期

竣工日期

資金情況

總投資

各級政府
補助資金

農(nóng)戶貸款

農(nóng)戶其他
自籌資金

村委會
評議
意見

經(jīng)調(diào)查核實，上述情況屬實。根據(jù)本人申請，村民會議（村民代表會議）評議公示，建議列為農(nóng)房抗震改造補助對象。
單位（蓋章）
調(diào)查人：村主任：年月日

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核意見

經(jīng)調(diào)查審核，上述情況屬實。經(jīng)研究公示，建議列為農(nóng)房抗震改造補助對象。
單位（蓋章）
調(diào)查人：批準人：年月日

縣級審批意見

經(jīng)研究，同意鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見。
單位（蓋章）
批準人：年月日

備注：1.此次下達的1000戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)列入2019年計劃的年度；
2.加固范圍或內(nèi)容以加固改造方案為準；
3.住房結(jié)構(gòu)類型有土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等。
附件3-4

農(nóng)房抗震改造審批表
（新建）