封政辦 〔2020〕26號

 

 
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)部門:
      《封丘縣理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
                                     

封丘縣人民政府辦公室
                                2020年5月26日

 
封丘縣理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制
實施方案

 
      為進(jìn)一步理順我縣農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電保障能力,減輕農(nóng)業(yè)用電負(fù)擔(dān),保護(hù)種糧農(nóng)民利益,確保國家糧食安全,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
      一、總體要求
      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于 “三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話精神,聚焦當(dāng)前灌溉用電設(shè)施不足、管護(hù)組織缺失、管理體制不順的井灌區(qū),堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)減少存量、堅決杜絕增量,加大投資力度、理順管理體制、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,力爭在2023年2 月底前解決全縣農(nóng)業(yè)灌溉用電價格較高的問題,為確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供支持。
      二、主要任務(wù)
      (一)建立臺賬、統(tǒng)籌整改。各單位要在集中排查已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施的基礎(chǔ)上,著重摸清本地農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施、灌溉用電價格較高農(nóng)田的底數(shù),2020年6月底前建立本地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施專項整改臺賬,分類確定建設(shè)、改造總?cè)蝿?wù),明確時間表、責(zé)任人,優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施不足問題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同縣發(fā)改委、水利局、電力公司,按照經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、先易后難的原則,分新建、存量兩種類型,制定農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗收移交程序,并組織各地開展專項培訓(xùn)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、發(fā)改委、電力公司)
      (二)杜絕增量、理順體制。從2020年3月起,新增的農(nóng)業(yè)灌溉配套10千伏線路和配變設(shè)施由縣電力公司投資建設(shè),10千伏以下低壓線路由縣政府整合涉農(nóng)水資金建設(shè)。有關(guān)部門在編制、上報、實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等年度建設(shè)項目計劃時,要與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃有效銜接,優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)企業(yè)要全程參與。使用政府性資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目,凡涉及農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施的,竣工驗收合格后,10千伏線路和配變設(shè)施無償交由電網(wǎng)企業(yè)運維和經(jīng)營管理,10千伏以下低壓線路交由農(nóng)民用水合作組織管護(hù),未組建農(nóng)民用水合作組織的暫由村級組織代管。 (責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、電力公司,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府)
      (三)減少存量、分類實施。各地要建立農(nóng)業(yè)灌溉及用電設(shè)施清單。屬于政府性投資且產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的10千伏線路和配變設(shè)施,在2020年年底前由縣政府統(tǒng)一無償移交給縣電力公司;產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、暫不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,在2022年6月底前由縣政府負(fù)責(zé)厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完成向縣電力公司移交工作;縣電力公司要有序升級改造,2023年2月底前全部完成。農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施中的低壓供電設(shè)施不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,要納入縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等規(guī)劃,逐年改造,符合標(biāo)準(zhǔn)后交由農(nóng)民用水合作組織管護(hù),未組建農(nóng)民用水合作組織的,暫由村級組織代管。對愿意移交的個人或社會資本等投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施,縣政府妥善處理產(chǎn)權(quán)、收益等問題。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、電力公司)
      (四)完善機(jī)制、加強(qiáng)管護(hù)。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水利工程建管體制改革等工作,組建農(nóng)民用水合作組織,加快建立完善農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施管護(hù)機(jī)制,通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革等渠道解決低壓供電運維費用,確保農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井及低壓供電設(shè)施長期良性運行。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對接收或建設(shè)的農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施的管護(hù),確保安全供電。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣水利局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、電力公司)
      三、保障措施
      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施、理順用電設(shè)施管護(hù)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革等工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。
      (二)形成工作合力。縣發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、電網(wǎng)企業(yè)要在項目計劃安排、施工組織、驗收移交等方面加強(qiáng)協(xié)作,加大資金投入力度,保質(zhì)保量建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施?？h水利局要指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織發(fā)揮作用,確保農(nóng)業(yè)終端用水設(shè)施良性運行。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)與管護(hù)工作。
      (三)落實價格政策。各類農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的農(nóng)業(yè)電價政策。井電灌溉執(zhí)行縣發(fā)改委制定的農(nóng)業(yè)水價政策。受條件限制暫無法移交的農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施,其轉(zhuǎn)供電主體收取的井電灌溉費用標(biāo)準(zhǔn)不得超過縣級核定的農(nóng)業(yè)以電折水價格水平。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)灌溉用電電價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時受理舉報投訴,嚴(yán)肅查處違法行為。
      (四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳,強(qiáng)化督導(dǎo)落實,注重發(fā)現(xiàn)典型做法,推廣先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門的指導(dǎo),推動工作落實落細(xì)。縣發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)年度總結(jié)通報工作,對工作好的予以表揚,對工作不力的要進(jìn)行約談、通報批評。