一、總體要求

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)，力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)工作，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)組織，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、服務(wù)組織、種植主體三方有機(jī)銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

        二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥料區(qū)域適當(dāng)集中，扶持一批提供糞肥收集、處理、施用的服務(wù)組織，構(gòu)建全鏈條服務(wù)糞肥還田運(yùn)行模式，2023年有機(jī)肥使用面積占比增加5個(gè)百分點(diǎn)以上，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上，力爭(zhēng)試點(diǎn)區(qū)域化肥用量年畝均減少10%以上，施用有機(jī)肥料的10.5萬(wàn)畝（播種面積）耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量與項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)比有所提高，為大面積推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建糞肥還田全鏈條服務(wù)運(yùn)行模式。

        三、實(shí)施主體

        居廂鎮(zhèn)、黃陵鎮(zhèn)、荊隆宮鄉(xiāng)、應(yīng)舉鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)、趙崗鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、王村鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為2023年項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

        對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施肥過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)，施肥面積弄虛作假，以及組織不力造成施肥進(jìn)度遲緩，影響項(xiàng)目進(jìn)度的，剔除試點(diǎn)范圍，并按項(xiàng)目要求擇優(yōu)補(bǔ)充試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

        四、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)

        （一）支持對(duì)象

        通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式遴選3家提供畜禽糞污收集處理還田服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）。服務(wù)組織應(yīng)在縣域內(nèi)生產(chǎn)、服務(wù)；應(yīng)具備與承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)相匹配的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量控制、數(shù)量計(jì)量和服務(wù)能力等；應(yīng)就地就近消納縣域內(nèi)的畜禽糞污，就近還田利用。鼓勵(lì)服務(wù)組織在項(xiàng)目區(qū)科學(xué)合理布局堆漚池（場(chǎng)），建設(shè)地力“加油站”，重點(diǎn)向?qū)⒍褲a池（場(chǎng)）建在田間地頭的服務(wù)組織傾斜，向?qū)⑷诵蠹S污、尾菜落葉等農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物一并堆漚還田的服務(wù)組織傾斜。

        （二）支持方式

        通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式帶動(dòng)、引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織加大要素投入，提高規(guī)模效益，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。

        （三）補(bǔ)助內(nèi)容

        結(jié)合我縣畜禽糞污資源化利用主推技術(shù)模式，主要對(duì)糞肥還田收集處理、施用服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合考慮糞污類型、運(yùn)輸距離、施用方式、還田數(shù)量等因素合理測(cè)算各環(huán)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)服務(wù)組織在不同環(huán)節(jié)的服務(wù)量予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

        實(shí)施全鏈條服務(wù)管理，3家服務(wù)組織分別承擔(dān)居廂鎮(zhèn)44660畝，黃陵鎮(zhèn)28000畝，荊隆宮鄉(xiāng)、應(yīng)舉鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)、趙崗鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、王村鄉(xiāng)等32340畝還田任務(wù)。

        項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)1000萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金920萬(wàn)元用于3家服務(wù)組織糞肥收集、處理、施用全鏈條服務(wù)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)資金80萬(wàn)元用于糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等費(fèi)用，其中40萬(wàn)元用于糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；10.5萬(wàn)元用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村糞肥還田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)人員服務(wù)費(fèi)用；4.5萬(wàn)元用于物聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)；25萬(wàn)元用于項(xiàng)目實(shí)施方案編制、宣傳培訓(xùn)、服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)成本核算，標(biāo)牌制作、臺(tái)賬、照片等資料印制及項(xiàng)目審計(jì)、考核驗(yàn)收等費(fèi)用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金各項(xiàng)費(fèi)用可調(diào)配使用，資金若有剩余，用于獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)組織。

        五、重點(diǎn)工作

        （一）加快實(shí)施進(jìn)度

        一是深入推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。壓實(shí)責(zé)任，簡(jiǎn)化流程，保證糞肥及時(shí)還田，確保完成本年度任務(wù)。綜合考慮縣域畜禽糞污產(chǎn)生量、種植業(yè)糞肥消納能力，整縣推進(jìn)糞肥還田，2023年糞肥施用面積占比增加5%以上。二是加快資金執(zhí)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，及時(shí)更新農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)中資金使用進(jìn)度。三是加強(qiáng)日常管理。本項(xiàng)目實(shí)施期 5年（2021 年6月-2025 年5月），每年6月到次年5月底為一個(gè)項(xiàng)目年，利用秋季收獲季節(jié)集中施肥。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織的日常管理，建立考核制度，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

        （二）強(qiáng)化全程監(jiān)管

        1.強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段、加強(qiáng)糞肥收集、處理和施用全過(guò)程監(jiān)管，不斷提高還田糞肥質(zhì)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管主體，做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管。

        建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)糞肥還田的監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包站、站長(zhǎng)包村、包村干部包戶責(zé)任制，責(zé)任到村、責(zé)任到地塊，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

        施肥時(shí)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織人員對(duì)服務(wù)組織、農(nóng)戶施用糞肥數(shù)量、施肥面積和施肥過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證糞肥施用面積準(zhǔn)確，防止發(fā)生面積不準(zhǔn)及倒賣肥料行為，留存影像資料。糞肥還田時(shí)，服務(wù)組織將糞肥運(yùn)至地塊、施肥到田，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員、村人員、戶主、服務(wù)組織人員相互監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)拍照、確認(rèn)，照片要顯示人員、車輛、地塊和糞肥。

        運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，對(duì)還田環(huán)節(jié)通過(guò)電子監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛施肥過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控。撒肥車全部加裝GPS定位等監(jiān)管設(shè)備，對(duì)作業(yè)車輛施肥地塊、施肥面積、施肥量、施肥均勻度進(jìn)行全程監(jiān)管。

        2.建立工作臺(tái)賬。建立糞肥收集、處理和施用、糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測(cè)、田間試驗(yàn)、宣傳培訓(xùn)等工作臺(tái)賬。臺(tái)賬內(nèi)容要環(huán)環(huán)相扣，確保資料有據(jù)可查，數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系合理。服務(wù)組織在糞肥生產(chǎn)積造、還田利用等環(huán)節(jié)建立臺(tái)賬，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立糞污資源化利用臺(tái)賬。

        鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)村和服務(wù)組織建立糞肥還田臺(tái)賬，如實(shí)填寫《封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目糞肥還田臺(tái)賬》，完善項(xiàng)目佐證材料，做到系統(tǒng)記錄、規(guī)范完整，完善相關(guān)簽字、照片等監(jiān)管手續(xù)，臺(tái)賬內(nèi)容包括施肥地塊坐標(biāo)位置、地塊面積、糞肥來(lái)源，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員、村人員、戶主、服務(wù)組織簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及服務(wù)組織做好資料的檔案管理工作。

        3.加強(qiáng)糞肥質(zhì)量控制。強(qiáng)化糞肥質(zhì)量監(jiān)管，糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195）進(jìn)行無(wú)害化處理和腐熟堆漚，逐批開(kāi)展抽樣檢測(cè)。還田施用時(shí)的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標(biāo)符合《有機(jī)肥料》（NY525-2021）要求。采用有機(jī)肥料+小麥的還田模式，小麥季施肥，按照糞肥替代化肥 10%計(jì)算，根據(jù)糞肥含氮量檢測(cè)結(jié)果，確定施肥量，有機(jī)肥料檢測(cè)含氮量不低于1.2%，每畝施有機(jī)肥料量不低于200公斤。

        強(qiáng)化制肥環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)管，糞肥還田前要開(kāi)展抽樣檢測(cè)，糞肥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，禁止施用。項(xiàng)目實(shí)施前后，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)、外布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、Ph值等主要指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)施肥情況進(jìn)行調(diào)查，評(píng)價(jià)實(shí)施效果。安排田間試驗(yàn)3個(gè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)，探索有機(jī)肥替代化肥量和效果，項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到項(xiàng)目要求做出認(rèn)定，并出具項(xiàng)目實(shí)施效果報(bào)告。

        4.資金管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕41號(hào)）的要求，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，嚴(yán)格按施肥面積進(jìn)行核算補(bǔ)貼，保證補(bǔ)助資金到位。財(cái)務(wù)管理實(shí)行專人、專賬、專項(xiàng)管理，據(jù)實(shí)結(jié)算。

        嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放程序，服務(wù)組織提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，依據(jù)村級(jí)還田臺(tái)賬、公示資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示資料，縣審核公告資料，第三方糞肥檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，服務(wù)組織有機(jī)肥料收集、處理、施用等運(yùn)營(yíng)成本評(píng)估報(bào)告，封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，進(jìn)行公示，公示結(jié)束后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放補(bǔ)助資金。

        （三）加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估

        一是及時(shí)開(kāi)展調(diào)度。積極開(kāi)展工作調(diào)研，定期開(kāi)展工作調(diào)度，每季度末及時(shí)填報(bào)調(diào)度表，并上報(bào)活動(dòng)開(kāi)展、糞肥處理、還田應(yīng)用等文檔和圖片資料，在關(guān)鍵的施肥時(shí)期，加密調(diào)度工作。二是加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)要求，當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，按照綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣年度評(píng)估評(píng)分表，開(kāi)展自評(píng)，自評(píng)結(jié)果連同年度總結(jié)及時(shí)上報(bào)。

        （四）完善技術(shù)模式

        在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司和全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣中心印發(fā)的《綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》《主要農(nóng)作物沼液施用技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，立足我縣區(qū)域特點(diǎn)，以小麥種植為主線，堅(jiān)持有機(jī)無(wú)機(jī)配合施用原則，因地制宜推廣“固體糞肥+小麥”技術(shù)模式，確保糞肥科學(xué)合理還田。在項(xiàng)目區(qū)合理布局堆漚池（儲(chǔ)糞池），建設(shè)地力“加油站”，在我縣黃陵鎮(zhèn)文寨村北建設(shè)容積5000立方米的儲(chǔ)糞池，就近收集人畜糞污、尾菜落葉等農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物一并堆漚還田利用。根據(jù)我縣畜禽糞污還田實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的糞肥還田全鏈條服務(wù)組織運(yùn)行模式。根據(jù)我縣實(shí)際情況，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新和總結(jié)提煉，項(xiàng)目區(qū)糞肥還田全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，對(duì)小麥?zhǔn)┯霉腆w糞肥采用輕簡(jiǎn)化機(jī)械化技術(shù)模式，提升糞肥還田定量化、科學(xué)化水平。

        （五）開(kāi)展試驗(yàn)監(jiān)測(cè)

        一是做好2023年試驗(yàn)和效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)及維護(hù)。針對(duì)不同土壤肥力水平，安排小麥小區(qū)試驗(yàn)3個(gè)，其中高、中、低不同肥力水平試驗(yàn)各1個(gè)。在縣域9個(gè)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有代表性的地塊上設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)，試驗(yàn)及效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)均為長(zhǎng)期定位點(diǎn)，不隨意調(diào)整。二是規(guī)范開(kāi)展田間試驗(yàn)和效果監(jiān)測(cè)。田間記載主要包括作物品種及特性描述、整地、施肥、病蟲害發(fā)生和防治、重大天氣及災(zāi)害等情況。土壤分析化驗(yàn)主要包括有機(jī)質(zhì)、堿解氮、有效磷、速效鉀、pH、全氮、全磷、全鉀、微生物活性相關(guān)指標(biāo)、陽(yáng)離子交換量、重金屬含量、土壤水溶性鹽分、土壤容重等指標(biāo)。實(shí)施效果指標(biāo)包括產(chǎn)量結(jié)果、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、投入產(chǎn)出及效益分析等。

        六、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

封丘縣人民政府為項(xiàng)目實(shí)施主體，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、審計(jì)局等相關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人為成員的封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

        領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)穆勝文兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，充分調(diào)動(dòng)全縣各部門力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和要求。

        （二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

        在封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、縣審計(jì)局等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各部門各司其職，協(xié)作配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

        縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，做好與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案。一是及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析研究，向政府辦報(bào)告并提出建議。二是開(kāi)展試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建輿論氛圍。三是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)技術(shù)部門提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢等技術(shù)服務(wù)，聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，做好糞肥施用前檢測(cè)工作，保障施肥安全可靠、質(zhì)量可控，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)施肥量；指導(dǎo)設(shè)置受肥土地檢測(cè)點(diǎn)、試驗(yàn)點(diǎn)；進(jìn)行施肥前后土地肥力檢測(cè)，出具檢測(cè)結(jié)果報(bào)告；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)糞肥處理過(guò)程監(jiān)管；五是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村土肥技術(shù)部門負(fù)責(zé)糞肥生產(chǎn)、使用全程指導(dǎo)；六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織人員對(duì)項(xiàng)目檔案材料進(jìn)行抽查。

縣財(cái)政局：做好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目財(cái)政資金的落實(shí)工作，強(qiáng)化財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，?？顚Ｓ茫皶r(shí)撥付。

        縣自然資源局：做好糞肥還田利用服務(wù)組織用地支持工作。

        縣生態(tài)環(huán)境局：加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污亂堆、亂放污染環(huán)境現(xiàn)象的整治力度，加強(qiáng)對(duì)糞肥還田利用服務(wù)組織有機(jī)肥料生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境的監(jiān)督。

        縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

        鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是項(xiàng)目責(zé)任人。發(fā)動(dòng)服務(wù)組織與轄區(qū)內(nèi)村組、種植戶、合作社對(duì)接，協(xié)助服務(wù)組織與本轄區(qū)內(nèi)村組、種植戶、合作社簽訂糞肥用地協(xié)議，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，糞肥從收集點(diǎn)起運(yùn)、稱重、運(yùn)輸、還田整個(gè)過(guò)程予以監(jiān)管，對(duì)糞肥還田畝數(shù)、施肥數(shù)量、還田的真實(shí)性、臺(tái)賬簽字蓋章確認(rèn)情況負(fù)責(zé)，并完善檔案資料。

        （三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

推廣經(jīng)濟(jì)適用的輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化糞肥還田技術(shù)，改進(jìn)優(yōu)化糞肥施用方式，聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院南京土壤研究所潘店試驗(yàn)站、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)土肥專家對(duì)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目糞肥生產(chǎn)、試驗(yàn)檢測(cè)、糞肥還田等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。成立綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)專家指導(dǎo)組，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)研究、探索模式，為項(xiàng)目實(shí)施效果提升，提供技術(shù)保障。

        （四）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

        根據(jù)縣域綠色種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)狀，因地制宜探索政府購(gòu)買服務(wù)的有效模式，采取向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)買服務(wù)等方式，加快糞肥還田收集、處理、施用服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金整合，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)。

        1.考核機(jī)制。建立公開(kāi)公示機(jī)制，施肥結(jié)束后，村委會(huì)對(duì)施肥的農(nóng)戶、農(nóng)田面積、施肥量進(jìn)行核實(shí)公示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)全鄉(xiāng)施肥結(jié)果進(jìn)行審核公示；封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)，對(duì)施用結(jié)果進(jìn)行公示，落實(shí)“三公示制度”。村、鄉(xiāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的面積核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后，由村主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，按“誰(shuí)服務(wù)、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則撥付資金。 

        探索建立畜禽糞肥還田監(jiān)測(cè)制度，做好服務(wù)和監(jiān)督管理，定期開(kāi)展抽檢，做好施肥調(diào)查和效果監(jiān)測(cè)，用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)展示糞肥還田的作用。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)組織項(xiàng)目運(yùn)行成本進(jìn)行核算，出具核算報(bào)告；制定項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法，對(duì)服務(wù)組織糞肥的收集環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、還田環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考核。項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果和滿意度按照抽取30%的項(xiàng)目村，每村抽查不低于10戶的方式進(jìn)行調(diào)查，并出具報(bào)告，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果，予以獎(jiǎng)罰。 

        2.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)參與監(jiān)管的鄉(xiāng)、村責(zé)任人員，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督人員，按照監(jiān)督范圍內(nèi)糞肥還田每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，將補(bǔ)助資金撥付到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助資金由實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 

        （五）宣傳培訓(xùn)

        1.做好社會(huì)宣傳。廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各類媒體，多角度加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，推廣經(jīng)濟(jì)適用的糞肥全量機(jī)械化施用技術(shù)，逐步改進(jìn)優(yōu)化糞肥施用方式。

        2.開(kāi)展糞肥施用宣傳。克服施肥季節(jié)時(shí)間短的缺陷，組織糞污處理方面的專家開(kāi)展巡回培訓(xùn)，通過(guò)村廣播、社群服務(wù)、微信群等媒介，開(kāi)展種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)服務(wù)宣傳。

        3.開(kāi)展臺(tái)賬管理教育。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、服務(wù)組織、農(nóng)戶做好臺(tái)賬記錄；督促服務(wù)組織做好畜禽糞污還田利用計(jì)劃，內(nèi)容包括農(nóng)田面積、糞肥施用時(shí)間及使用量等，建立完善畜禽糞肥還田利用臺(tái)賬。