李國賢（玻璃制品廠）：
公民身份證號：410727198804035016
住      址：河南省封丘縣曹崗鄉(xiāng)姚務(wù)村緯九路32號
負  責  人：李國賢
        2021年8月22日，封丘縣環(huán)境保護局執(zhí)法人員張永超、李小冬對位于封丘縣東環(huán)路與封曹路交叉口向東500米路北的李國賢（玻璃制品廠）檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠的玻璃制品加工項目在未辦理環(huán)評審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)并生產(chǎn)。違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定，已構(gòu)成違法。以上事實有封丘縣環(huán)境保護局“調(diào)查詢問筆錄”、“現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄”等證據(jù)為憑。
        根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則，你的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節(jié)。
        我局于2021年10月15日向你下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第183號），告知你對我局擬做出的行政處罰有陳述申辯和要求舉行聽政的權(quán)利。2021年10月15日你收到上述告知書后，在法定期限內(nèi)，你未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進行陳述申辯，也沒有要求舉行聽證，自動放棄了上述權(quán)利。以上事實有《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第183號）和《封丘縣環(huán)境保護局行政處罰文書送達回證》等為證。
        根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則（修訂），該行為適用專項處罰裁量基準（一）建設(shè)項目管理類序號1，首要裁量因素為項目建設(shè)情況（裁量等級為5）；其余裁量因素共4個，分別為項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別（“報告表”，裁量等級為1）、項目建設(shè)地點(不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)，裁量等級為2)、違法持續(xù)時間（“超過6個月并且在1年以內(nèi)”，裁量等級為3），是否配合執(zhí)法檢查（“配合調(diào)查”，裁量等級為1）。                   
        明確裁量基準計算公式中各項指標內(nèi)容如下：                                      
       
 
        X：處罰金額；                                                                    
        M：法定處罰金額上限（結(jié)合表1，該值為7075元）；                           
        N：法定處罰金額下限，下限可以為零（結(jié)合表1，該值為1415元）；                          
        A：首要裁量因素裁量等級（結(jié)合表1中標注★的首要裁量因素：項目建設(shè)情況，確定首要裁量等級為5）；                                                       
        n：其余裁量因素個數(shù)（結(jié)合表1，此違法行為裁量因素共5項，除去標注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數(shù)為3）；                                                     
       Bi：其余裁量因素裁量等級（結(jié)合上述案情和表1，B1=1，B2=2，B3=3，B4=1）。                                            
       經(jīng)過裁量基準計算公式計算后金額為5235.5元。本機關(guān)決定對你作出：
       1、立即停止違法行為；2、處罰款五千二百三十六元的行政處罰。
       你應(yīng)當自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至農(nóng)村信用合作聯(lián)社（賬號：25700001200000079）或者通過電子支付方式繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
        你如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向封丘縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
 
 
 
                                                                                                               2021年10月25日