為深入貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作實施方案的通知》(豫政辦〔2016〕216號)、《中共新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》(新發(fā)〔2017〕17號)文件精神,加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性,加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。 　　
一、總體思路 　　
（一）總體要求。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè),緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力,為加快建設(shè)具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市提供有力支撐。 　　
（二）主要目標(biāo)。“十三五”期間,初步建立較為完善的以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場化運作、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提高,市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全,科技成果轉(zhuǎn)化載體進(jìn)一步發(fā)展,專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍進(jìn)一步壯大,多元化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道更加完善,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境更加優(yōu)化。 　　
主要指標(biāo):到2020年,組建10家以上科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,在我市重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)30家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體;完成新型研發(fā)機構(gòu)備案10家;農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總量達(dá)到25家;爭取建立5-10家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),認(rèn)定10-15家市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu);組織開展科技成果交易博覽、科技成果對接等活動15次以上,培養(yǎng)60名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,全市技術(shù)合同交易額達(dá)到7億元以上。 　　
二、重點任務(wù) 　　
加快建立技術(shù)交易服務(wù)平臺,積極發(fā)展技術(shù)交易市場,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易機制,盡快培育形成市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、金融配套、政府服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化體系,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。 　　
（一）建立開放共享的科技成果信息服務(wù)體系 　　
1、加快建立科技成果信息平臺,強化科技成果信息登記。依托新鄉(xiāng)市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè),建立完善資源匯聚、開放共享、分工協(xié)作的科技成果信息服務(wù)機制。積極推廣使用國家科技成果在線登記系統(tǒng),確保科技成果信息收集渠道暢通,及時、準(zhǔn)確和完整地統(tǒng)計科技成果信息。明確各級各類財政投入的科技計劃項目產(chǎn)生的科技成果,驗收或結(jié)題后要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技成果登記。鼓勵非財政資金完成的科技成果參照財政資金支持的科技項目相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技成果登記。 　　
2、積極推動科技成果信息的開發(fā)利用。鼓勵企業(yè)和社會各界對科技成果信息庫開放的信息進(jìn)行加工、利用,盤活科技成果數(shù)據(jù)資源。充分發(fā)揮中國科學(xué)院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心新鄉(xiāng)分中心的作用,加強與中國科學(xué)院、知名高校的聯(lián)系和合作,開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研對接活動。利用新鄉(xiāng)“333人才匯”進(jìn)行科技成果發(fā)布、技術(shù)對接、合作洽談,組織開展新鄉(xiāng)高?？萍汲晒灰撞┯[、科技成果對接等活動,促進(jìn)科技成果信息對接。 　　  
(二)支持創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 　
3、加強高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,鼓勵高校、科研院所建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu),明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé),建立健全內(nèi)部職務(wù)科技成果披露與管理制度。開展技術(shù)對接合作,探索完善院地合作機制,積極承接科技成果在新鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移孵化。深入實施科技特派員專項活動,按照“供需對接、雙向選擇”原則,推動科技人員深入企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。鼓勵高校、科研院所積極承接新鄉(xiāng)市內(nèi)企業(yè)研發(fā)項目,市財政按照項目到位資金最高可給予50%的獎勵支持,各高校、科研院所每年最高不超過100萬元。 　　
4、促進(jìn)企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體。積極參與和落實河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程、河南省高新技術(shù)企業(yè)培育工程等專項行動計劃,完善科技成果向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的機制,由高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實施市場導(dǎo)向明確的科技計劃項目,支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù),開展技術(shù)革新與改造升級。在我市形成以科技型中小企業(yè)、科技小巨人(培育)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)梯次發(fā)展的企業(yè)成長鏈條,提升企業(yè)科技成果吸納、應(yīng)用和再創(chuàng)新能力。對經(jīng)國家、省認(rèn)定符合條件的首臺(套)重大技術(shù)裝備,在實現(xiàn)首臺(套)銷售后,對我市研制單位和首次購買本市生產(chǎn)首臺(套)的單位均按照銷售價格的5%給予獎勵,單個產(chǎn)品獎勵最高金額不超過200萬元。鼓勵企業(yè)引進(jìn)市外先進(jìn)技術(shù)成果在新鄉(xiāng)市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,市財政采取后補助的方式,對引進(jìn)轉(zhuǎn)化市外先進(jìn)技術(shù)和成果以及合作開發(fā)的項目,按技術(shù)成果實際交易額的10%對技術(shù)承接單位給予補助,最高可達(dá)100萬元。 　　
5、推動新型研發(fā)機構(gòu)成為科技成果轉(zhuǎn)化生力軍。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大任務(wù)和區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求,構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等新型研發(fā)機構(gòu),在科研立項、過程管理、項目驗收以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面探索聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢互補、利益共享的有效機制和模式。鼓勵我市企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟并積極申報各級科技項目。 　　
6、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配管理改革。落實《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)法律和政策,下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),鼓勵高校、科研院所和其他主要從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)的事業(yè)單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員,獎勵金額比例不低于70%、最高100%。事前有約定的,按約定執(zhí)行。高校、科研院所1年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的科技成果,可由成果完成人或團(tuán)隊通過與單位協(xié)商自行轉(zhuǎn)化。鼓勵將高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員科技成果轉(zhuǎn)化情況納入職稱評價內(nèi)容,在工程、研究等專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè),不占用所在單位名額。鼓勵高校、科研院所根據(jù)國家規(guī)定和實際,制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法,健全以增加知識產(chǎn)權(quán)價值為導(dǎo)向的收益分配政策。 　　
（四）加快科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè) 　　
7、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺布局。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的重大科技成果中試熟化平臺。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等,建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)梯次化建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、示范與帶動作用,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速科技成果轉(zhuǎn)化,增加農(nóng)民收入。 　　
8、大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。依托高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新鄉(xiāng)863科技企業(yè)孵化器、新鄉(xiāng)朝歌電子信息科技產(chǎn)業(yè)園等省級以上科技企業(yè)孵化器,建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要功能、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對接、技術(shù)對接、研究開發(fā)與管理咨詢。支持有條件的機構(gòu)創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地。對新認(rèn)定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū),市財政分別給予30萬元和10萬元的獎勵。 　　
（四）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 　　
9、鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。支持我市各類技術(shù)市場主體建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu),積極引進(jìn)國內(nèi)外高端科技服務(wù)機構(gòu)。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎補。對促成市外高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)成果和專利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),按技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中實際技術(shù)交易額的2%給予補貼,同一技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)每年補助金額最高50萬元。 　　
10、建立技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以中國科學(xué)院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心新鄉(xiāng)分中心、國家(新鄉(xiāng))專利技術(shù)展示交易中心等科技服務(wù)機構(gòu)為依托,以需求為導(dǎo)向,建立完善覆蓋全市、服務(wù)企業(yè)、線上與線下相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。推動我市技術(shù)交易市場建設(shè),為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供信息發(fā)布、融資、并購、掛牌、拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù),創(chuàng)造條件積極融入全省、全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系,形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　
11.引導(dǎo)科技資源開放共享。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)開放實驗室、大型儀器、研發(fā)設(shè)備等科技資源,為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織以及個人等社會用戶提供服務(wù),實現(xiàn)科技資源的整合與共享,提高科技資源利用效率。建立開放共享后補助機制,對使用者按照實際繳納費用的一定比例給予共享使用后補助。 　　
12.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移金融服務(wù)體系。加大財政資金引導(dǎo)科技創(chuàng)新投入力度,擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資規(guī)模。引導(dǎo)科技銀行、保險、擔(dān)保、創(chuàng)投等金融載體密切合作,創(chuàng)新金融扶持手段,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合服務(wù),加大對科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度,著力打造科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)鏈。啟動“科技貸”工作,支持科技成果的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。制定《新鄉(xiāng)市科技創(chuàng)新券管理辦法》,在全市推廣和使用科技創(chuàng)新券,提高科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的主動性和積極性,為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計等服務(wù),切實降低企業(yè)研發(fā)成本。 　　
13.深化科技評價機制改革。解決科研活動的導(dǎo)向問題,落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要,推進(jìn)高校和科研院所分類評價,把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對經(jīng)濟社會的影響納入評價體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介機構(gòu)在科技成果評價中的作用,推進(jìn)科技成果評價工作市場化、專業(yè)化和規(guī)范化。 　　
14.強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制,培育更多的高價值核心專利。加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè),健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制,提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)造公平、公正、公開的營商環(huán)境。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè),積極探索設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金,圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化一批高價值專利技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),為知識產(chǎn)權(quán)價值評估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押登記提供便捷高效的服務(wù)。加大專利申請補助、授權(quán)獎勵以及專利質(zhì)押貸款貼息資助力度,鼓勵企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資,市財政給予企業(yè)貼息資助資金和補貼資金,其中貼息比例為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%,專利評估、擔(dān)保、保險費全額補貼,補貼金額最高不超過50萬元。 　　
15.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。對接國家“萬人計劃”和省“百人計劃”“中原學(xué)者”等重點人才工程,大力引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才,實現(xiàn)人才和成果雙轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)“百家院?？萍汲晒呋鶎?rdquo;、專家服務(wù)基層、科普及適用技術(shù)傳播工程等行動計劃,鼓勵科技人員及高層次專家,深入企業(yè)、農(nóng)村等基層一線開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。允許和鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè),高校、科研院所和國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)所在單位同意,可帶著科研項目和成果領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè),創(chuàng)業(yè)孵化期3年內(nèi)保留編制、人事關(guān)系,職級、檔案工資正常晉升,最長5年內(nèi)可回原單位,工齡連續(xù)計算,保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。允許高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意,到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān),并取得報酬。 　　
三、組織實施 　　
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系,各縣(市、區(qū))、市直各部門根據(jù)職能和任務(wù)分工,加強協(xié)同配合,確保落實到位。各縣(市、區(qū))要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作擺在重要議事日程,結(jié)合實際制定具體實施辦法,切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。市科技局要會同相關(guān)部門對本方案的落實情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和督促。 　　
(二)加強政策保障。整合用足現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策,落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)和相關(guān)激勵措施,吸引更多科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。 　　
(三)加強示范引導(dǎo)。認(rèn)真做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范推廣工作,加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗的總結(jié)宣傳,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用,營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍,進(jìn)一步激發(fā)全社會參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動的活力。