為深入貫徹《河南省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于印發(fā)河南省全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “免證可辦”工作方 案的通知》(豫數(shù)政辦〔2023〕3 號(hào) ) 、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)電子證照等“四電”擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)實(shí)施方案的通知》( 豫政辦〔2022〕 101 號(hào) )、《新鄉(xiāng)市全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”實(shí)施方案》(新數(shù)監(jiān)辦〔2023〕1號(hào))要求，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
      一、工作目標(biāo)
      全面推進(jìn)政務(wù)部門(mén)核發(fā)的證照 (含證明、材料) 電子化 和電子證照應(yīng)用盡用，同步強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共 享，通過(guò)電子證照在線(xiàn)無(wú)感調(diào)用、電子亮證核驗(yàn)等方式，實(shí) 現(xiàn)實(shí)體證照免提交。2023年底前，第一批可用電子證照(清 單見(jiàn)附件 1 ) 在第一批“免證可辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) (清單見(jiàn)附件2) 中得到普遍應(yīng)用。2025年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“免證可辦”，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或部分國(guó)家部委垂直管理的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)制發(fā)的證照外，基本實(shí)現(xiàn)電子證照無(wú)感調(diào)用核驗(yàn)。
      二、重點(diǎn)任務(wù)
      (一) 梳理可用證照清單。每年5月底前，縣直各相關(guān)政務(wù)部門(mén)要梳理本部門(mén)上年度政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)填報(bào)事項(xiàng)名稱(chēng)、辦件量、辦事所需證照 名稱(chēng)及來(lái)源渠道、辦理結(jié)果名稱(chēng)及類(lèi)型等信息，由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)審核。2023年5月底前，重點(diǎn)梳理上年度辦件量前50%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2025年擴(kuò)大到全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)?？h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)結(jié)合相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及證照使用頻率、制發(fā)情況等實(shí)際，分批滾動(dòng)編制發(fā)布可用電子證照清單。(責(zé)任單位：封丘縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）)人民政府，縣直各相關(guān)部門(mén)落實(shí))
      (二) 統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)。縣直各相關(guān)部門(mén)要按照省直部門(mén)制定的統(tǒng)一電子證照模板推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互通互認(rèn)。2023年6月底前，由省級(jí)層面完成第一批可用電子證照模板制作，縣直相關(guān)部門(mén)要積極跟蹤省、市級(jí)對(duì)口部門(mén)的模板制作進(jìn)度；2023年底前，縣直各相關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)第一批可用電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)。(責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén))
     (三) 加快證照系統(tǒng)聯(lián)通。縣直各相關(guān)部門(mén)要依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與本級(jí)電子證照系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)電子證照實(shí)時(shí)生成和按需調(diào)用。國(guó)家部委、省直部門(mén)、市直部門(mén)負(fù)責(zé)制發(fā)或者依托垂管業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)制發(fā)的電子證照，縣相關(guān)對(duì)口部門(mén)要積極跟蹤銜接，可回流的，推送電子證照文件至市電子證照庫(kù)；不能回流的，通過(guò)國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或省共享交換平臺(tái)共享相關(guān)證照；暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)共享的，通過(guò)定期批量導(dǎo)入的形式將證照數(shù)據(jù)傳至市電子證照庫(kù)，并確保數(shù)據(jù)及時(shí)更新維護(hù)。2023年6月底前，第一批“免證可辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)要和電子證照系統(tǒng)完成對(duì)接聯(lián)通工作。(責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén) )
      (四) 規(guī)范電子證照制發(fā)。縣直各相關(guān)政務(wù)部門(mén)要推動(dòng)有效期內(nèi)電子證照全量規(guī)范制發(fā)，并同步更新電子證照的狀態(tài)信息。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)制發(fā)電子證照的各級(jí)政務(wù)部門(mén)，要將業(yè)務(wù)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)至電子證照系統(tǒng)，實(shí)時(shí)生成待簽章的電子證照，并于新增實(shí)體證照制發(fā)后2個(gè)工作日內(nèi)完成電子證照簽章；有自建電子證照系統(tǒng)或垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的各級(jí)政務(wù)部門(mén)，實(shí)時(shí)制發(fā)電子證照，同步推送電子證照文件至市電子證照庫(kù)，并由縣政務(wù)大數(shù)據(jù)局將證照數(shù)據(jù)推送至省電子證照庫(kù)。對(duì)可用電子證照清單中有效期內(nèi)存量實(shí)體證照，各級(jí)政務(wù)部門(mén)要按照統(tǒng)一模板加快制作電子證 照，在可用電子證照清單發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)，分別推送證照鎖引數(shù)據(jù)和電子證照文件至市電子證照庫(kù)，并實(shí)時(shí)同步更新其 狀態(tài)信息?？h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局結(jié)合縣直各相關(guān)部門(mén)使用情況和企業(yè)及群眾反映的問(wèn)題，對(duì)電子證照制發(fā)質(zhì)量進(jìn)行抽查審核，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。(責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén))
      (五) 簡(jiǎn)化電子證照核驗(yàn)。縣直政務(wù)部門(mén)要推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需電子證照及相關(guān)信息在線(xiàn)授權(quán)、調(diào)用、獲取、流 轉(zhuǎn)、核驗(yàn)、存檔，支撐企業(yè)和群眾辦事所需信息“自動(dòng)填”、所需證照材料 “免提交”。企業(yè)和群眾線(xiàn)上辦事時(shí)，可通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)人實(shí)名在線(xiàn)調(diào)用電子證照及相關(guān)信息；線(xiàn)下辦事時(shí)，可使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，授權(quán)窗口工作人員調(diào)用辦事所需的電子證照及相關(guān)信息，或直接使用“豫事辦”APP、小程序或國(guó)家部委、省直、市直部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)移動(dòng)端 APP、小程序電子亮證供窗口工作人員核驗(yàn)。對(duì)實(shí)現(xiàn) “免證可辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)部門(mén)要及時(shí)修訂完善辦事指南，對(duì)免提交的證照材料標(biāo)注“免”字標(biāo)簽，并在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新,同時(shí)保留持實(shí)體證照線(xiàn)下辦事方式，供企業(yè)和群眾自愿選擇，滿(mǎn)足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需要。(責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭；縣直各相關(guān)部門(mén)落實(shí))
      (六) 拓展“免證可辦”范圍。縣直各相關(guān)政務(wù)部門(mén)要持續(xù)推進(jìn)本部門(mén)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)，推動(dòng)免提交實(shí)體證照范圍向所有有效電子證照、證明和材料拓展。各級(jí)政務(wù)部門(mén)要積極推進(jìn)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照應(yīng)用盡用和無(wú)感調(diào)用核驗(yàn)，對(duì)照滾動(dòng)發(fā)布的可用電子證照清單，每年6月底前更新填報(bào)本部門(mén)“免證可辦”事項(xiàng)，提交縣政務(wù)大數(shù)據(jù)局審核，并滾動(dòng)更新發(fā)布“免證可辦”事項(xiàng)清單。縣直各相關(guān)政務(wù)部門(mén)要積極推進(jìn)電子證照在行政執(zhí)法領(lǐng)域和社會(huì)化生活場(chǎng)景中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“電子亮證、掃碼核驗(yàn)”和實(shí)體證照免提交。(責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭；縣直各相關(guān)部門(mén)落實(shí)。)
     三、保障措施
      在封丘縣人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建由縣政務(wù)大數(shù)據(jù)局、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的封丘縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作專(zhuān)班，建立常態(tài)化對(duì)接溝通機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)部門(mén)要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作。
 
附件：1.封丘縣第一批可用電子證照清單
            2.封丘縣第一批“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單