2021年3月，國家發(fā)展改革委、中央宣傳部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)>的通知》,要求各地政府部門依據(jù)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),抓緊制定實施標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格界定主要范圍，有效落實支出責(zé)任，著力強(qiáng)化能力保障，全面推進(jìn)公開共享，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

        《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》中從殘疾人文化體育服務(wù)、收聽廣播、觀看電視、少數(shù)民族文化服務(wù)四個方面對廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求。

        國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》涉及廣電部分內(nèi)容

        (66)殘疾人文化體育服務(wù)

        服務(wù)對象：殘疾人。

        服務(wù)內(nèi)容：在電視臺提供有字幕或手語的節(jié)目，在公共圖書館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)；為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，完善公共文化體育設(shè)施無障礙條件。

        服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：省市級電視臺按照《國家通用手語常用詞表》開設(shè)手語節(jié)目或加配字幕；各級公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)域，公共圖書館與殘疾人體育活動場所按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《無障礙設(shè)計規(guī)范》等執(zhí)行。

        支出責(zé)任：地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財政適當(dāng)補(bǔ)助。

        牽頭負(fù)責(zé)單位：中國殘聯(lián)、文化和旅游部、廣電總局、中央宣傳部、體育總局。

        (74)收聽廣播

        服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

        服務(wù)內(nèi)容：提供廣播節(jié)目和突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。

        服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：通過地面無線方式提供不少于15套廣播節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目。

        支出責(zé)任：中央財政和地方財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

        牽頭負(fù)責(zé)單位：廣電總局。

        (75)觀看電視

        服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

        服務(wù)內(nèi)容：提供電視節(jié)目服務(wù)。

        服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：通過地面無線方式提供不少于15套電視節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于25套電視節(jié)目。

        支出責(zé)任：中央財政和地方財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

        牽頭負(fù)責(zé)單位：廣電總局。

        (78)少數(shù)民族文化服務(wù)

        服務(wù)對象：主要少數(shù)民族地區(qū)居民。

        服務(wù)對象：主要少數(shù)民族地區(qū)居民。

        服務(wù)內(nèi)容：通過有線、無線、衛(wèi)星等方式提供民族語言廣播電視節(jié)目；提供民族語言文字出版的、價格適宜的常用書報刊、電子音像制品和數(shù)字出版產(chǎn)品；提供少數(shù)民族特色的藝術(shù)作品，開展少數(shù)民族文化活動。

        服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照廣電總局、文化和旅游部、中央宣傳部等有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        支出責(zé)任：中央財政和地方財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

        牽頭負(fù)責(zé)單位：廣電總局、文化和旅游部、中央宣傳部。

 

        以下為《標(biāo)準(zhǔn)》原文

關(guān)于印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》的通知發(fā)改社會〔2021〕443號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

        《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》)已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施，并就有關(guān)事項通知如下。

        一、抓緊制定實施標(biāo)準(zhǔn)。

        各地要結(jié)合實際抓緊制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，并與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范充分銜接，進(jìn)行財政承受能力評估，確保內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。各地的基本公共服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本文件印發(fā)后6個月內(nèi)完成，及時對外公布并抄送國家發(fā)展改革委.

        二、嚴(yán)格界定主要范圍。

        各地要對照《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步細(xì)化充實本地區(qū)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，確保國家標(biāo)準(zhǔn)落地落實。已有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項目，各地區(qū)要按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于暫無國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，各地要按照國家有關(guān)要求和本地區(qū)實際情況明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納入本地區(qū)具體實施標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)項目、內(nèi)容、數(shù)量等超出國家標(biāo)準(zhǔn)范圍的，要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險評估，確保符合國家法律法規(guī)和制度規(guī)定，符合本地區(qū)人民群眾的迫切需要并控制在財政可承受范圍內(nèi)。

        三、有效落實支出責(zé)任。

        中央的財政事權(quán)由中央財政安排經(jīng)費(fèi)。地方的財政事權(quán)原則上由地方通過自有財力安排經(jīng)費(fèi)，相關(guān)收支缺口除部分資本性支出通過依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過上級政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。中央與地方共同財政事權(quán)主要實行中央與地方按比例分擔(dān)，具體支出責(zé)任隨分領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況予以相應(yīng)調(diào)整。各地財政要加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項目預(yù)算，保障基本公共服務(wù)資金的及時下達(dá)和撥付，推動建立可持續(xù)的投入保障長效機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。

        四、著力強(qiáng)化能力保障。

        各地要按照本地區(qū)基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化供給能力建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)。合理規(guī)劃建設(shè)各類基本公共服務(wù)設(shè)施，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，完善人才激勵政策，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)人員隊伍。

        五、全面推進(jìn)公開共享。

        各地要充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺等，及時公開各項基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施、維護(hù)自身權(quán)益。委托第三方開展基本公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查，加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施效果反饋，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

        六、切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

        公共服務(wù)支出情況已作為各地高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。各地人民政府要將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施作為民生保障的重點(diǎn)任務(wù)，開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動，盡力而為、量力而行，切實保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益。各地發(fā)展改革委要牽頭會同相關(guān)行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌做好本地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實工作，組織實施情況的聯(lián)合檢查和效果評估，加強(qiáng)實施監(jiān)測預(yù)警，重大情況及時報告。