各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關單位：

        為深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村建設重要指示精神，貫徹落實黨中央國務院、省、市關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的決策部暑，完善鄉(xiāng)村建設評價機制，推進實施鄉(xiāng)村建設行動。為更好推動我縣鄉(xiāng)村建設評價工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

        一、總體要求

        （一）指導思想。以習近平總書記關于鄉(xiāng)村建設重要指示精神，貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把鄉(xiāng)村建設評價工作作為推進實施鄉(xiāng)村建設行動的重要抓手，以鄉(xiāng)村建設評價工作為基礎，全面掌握我縣鄉(xiāng)村建設狀況和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設中存在的問題和短板，形成鄉(xiāng)村振興工作針對性的建議和意見，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設工作能順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，提高鄉(xiāng)村建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        （二）工作目標。貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于開展2023年鄉(xiāng)村建設評價工作的通知》（建村〔2023）26號)要求，全面推進我縣鄉(xiāng)村建設評價工作有序開展，積極完成農(nóng)房建設、村莊建設、縣鎮(zhèn)建設、發(fā)展水平四個方面的數(shù)據(jù)整理、收集及上報，配合省專家團隊完成現(xiàn)場實地調(diào)研、部門座談及問卷調(diào)查等工作。加大評價宣傳，全力配合，通過鄉(xiāng)村建設評價充分掌握我縣鄉(xiāng)村建設的問題和短板，并將評價報告和問題清單作為編制有關規(guī)劃、制定政策、確定鄉(xiāng)村建設年度計劃和項目庫的重要依據(jù)，為下步我縣鄉(xiāng)村建設發(fā)展提供強有力的科學決策依據(jù)，不斷提高我縣鄉(xiāng)村建設水平。

        二、工作任務

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關單位要按照《2023年鄉(xiāng)村建設評價指標體系》（見附件2）中與村民群眾生產(chǎn)生活密切相關的農(nóng)房建設、村莊建設、縣鎮(zhèn)建設、發(fā)展水平4大核心目標，11個分解目標，57項指標數(shù)據(jù)（截止時間為2022年底）和《2023年鄉(xiāng)村建設評價相關部門資料需求清單》（見附件3），及時收集、整理、上報相關資料，確保按期完成鄉(xiāng)村建設評價工作任務。

        三、實施步驟

        （一）數(shù)據(jù)采集和填報（6月25日前完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關單位確定一名工作聯(lián)系人（見附件8），負責與領導小組辦公室對接，收集、上報本單位相關資料。領導小組辦公室將指定一名負責人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關單位上報的指標數(shù)據(jù)（見附件2）和相關單位資料（見附件3）收集、整理，并在鄉(xiāng)村建設評價信息系統(tǒng)中進行填報。 

        （二）問卷調(diào)查（6月25日前完成）

        1.村民問卷

        （1）發(fā)放范圍：所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

        （2）數(shù)量要求：

        ●全縣總數(shù)量：不少于縣域農(nóng)村常住人口總數(shù)量的4‰。

        ●每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量：不少于160份，總數(shù)量不少于轄區(qū)農(nóng)村常住人口總數(shù)量的4‰。

        （3）發(fā)放方式：

        ●通過學生發(fā)放：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選4個規(guī)模40人左右的班級（若班級規(guī)模較小，可多選擇班級），由學生將紙質(zhì)版《美麗鄉(xiāng)村建設，你我共同參與——致學生家長的一封信》（見附件4）帶回家里，讓家人當天按照信上指引，掃碼填寫問卷。

        ●通過媒體宣傳發(fā)放：通過新聞媒體、微信群、宣傳欄等方式宣傳，鼓勵村民填寫調(diào)查問卷。

        2.村干部問卷

        （1）發(fā)放范圍：開展細化評價的王村鄉(xiāng)、應舉鎮(zhèn)、巨廂鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

        （2）數(shù)量要求：王村鄉(xiāng)、應舉鎮(zhèn)、巨廂鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村都填寫，每個行政村只要填寫一份（注意，請勿一個村多人重復填寫）。

        （3）發(fā)放方式：組織村干部通過“村景拍拍”小程序填寫村干部問卷。具體操作流程參考《問卷調(diào)查采集指南》（見附件5）。

        （三）村景采集（6月25日前完成）

        1.采集范圍：所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇3個行政村。

        2.采集方式：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部前往行政村按要求拍攝村景照片，并使用“村景拍拍”小程序進行上傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選擇的行政村需要能夠代表不同的經(jīng)濟發(fā)展水平。

        3.數(shù)量要求：每個行政村需要拍攝不少于19張照片，包括農(nóng)房、街巷、公共空間等。具體的操作指南參考《村景照片采集指南》（見附件6）。 

        （四）配合開展實地調(diào)研（6月30日前完成）

        省級專家團隊在王村鄉(xiāng)、應舉鎮(zhèn)、巨廂鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村中開展實地調(diào)研。

        1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研

        （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部訪談

        省級專家團隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行訪談，在“村景拍拍”小程序中填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部訪談記錄表》。訪談者需要在訪談前認真閱讀訪談表，熟悉訪談內(nèi)容，在訪談時留下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)系方式并添加微信。

        （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)照片和視頻采集

         ●采集鎮(zhèn)區(qū)的節(jié)點照片。省級專家團隊在對鎮(zhèn)區(qū)開展實地調(diào)研的過程中，參考《鎮(zhèn)區(qū)節(jié)點照片采集指南》，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的各個節(jié)點進行拍照，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集鎮(zhèn)區(qū)細化評價的問題照片。省級專家團隊在對鎮(zhèn)區(qū)開展實地調(diào)研的過程中，參考《鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化評價的問題照片采集指南》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中存在的問題進行拍照記錄，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集鎮(zhèn)區(qū)視頻。省級專家團隊在鎮(zhèn)區(qū)主干道按照要求拍攝2段視頻，并上傳至“村景拍拍”小程序。具體的視頻拍攝要求及操作指南參考《鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻采集指南》。

        （3）建制鎮(zhèn)生活污水、垃圾設施運行情況調(diào)查

        ●現(xiàn)場調(diào)查建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運行情況。省級專家團隊在對鎮(zhèn)區(qū)開展實地調(diào)研的過程中，現(xiàn)場查看建制鎮(zhèn)生活污水處理設施的運行情況，在“村景拍拍”小程序中填寫《建制鎮(zhèn)生活污水處理設施調(diào)查表》并依照要求拍攝相關視頻，具體操作參考《建制鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾設施運行情況調(diào)查指南》。

        ●現(xiàn)場調(diào)查建制鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運處理設施運行情況。省級專家團隊在對鎮(zhèn)區(qū)開展實地調(diào)研的過程中，現(xiàn)場查看建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設施和處理設施的運行情況，在“村景拍拍”小程序中填寫《建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設施調(diào)查表》并依照要求拍攝相關視頻，具體操作參考《建制鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾設施運行情況調(diào)查指南》。

         2.村莊調(diào)研

        （1）村干部訪談

        省級專家團隊對村干部進行訪談，在“村景拍拍”小程序中填寫《村干部訪談記錄表》。訪談者需要在訪談前認真閱讀訪談表，熟悉訪談內(nèi)容，在訪談時留下村干部的聯(lián)系方式并添加微信。

        （2）村民訪談

        ●省級專家團隊在王村鄉(xiāng)、應舉鎮(zhèn)、巨廂鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村進行訪談，在每個行政村內(nèi)隨機選取至少3戶農(nóng)戶進行訪談。

        ●省級專家團隊在“村景拍拍”小程序中填寫《村民現(xiàn)場訪談記錄表》。訪談者需要在訪談前認真閱讀訪談表，熟悉訪談內(nèi)容，在訪談時留下村民的聯(lián)系方式或添加微信。

        （3）村莊照片采集

        ●采集村莊的節(jié)點照片。省級專家團隊在對村莊開展實地調(diào)研的過程中，參考《村莊節(jié)點照片采集指南》對村莊內(nèi)的各個節(jié)點進行拍照，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集村莊細化評價的問題照片。省級專家團隊在對村莊開展實地調(diào)研的過程中，參考《村莊細化評價的問題照片采集指南》對村莊建設中存在的問題進行拍照記錄，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集無人機航拍照片。在時間、設備允許的情況下使用無人機對村莊進行航拍，數(shù)量3-4張左右，并上傳至鄉(xiāng)村建設評價信息系統(tǒng)。具體拍攝要求參考《村莊無人機航拍要求及示例》。

        （五）配合開展行業(yè)部門訪談（6月30日前完成）。

        行業(yè)部門座談采取集體座談的方式進行，省級專家團隊通過座談了解我縣在鄉(xiāng)村建設等方面的基本情況、主要特點、開展的特色工作、成效、面臨的困難和問題、下一步工作考慮等，同時還要了解評價成果應用情況，包括采取的措施、出臺的政策、取得的成效和典型案例等。參加部門為縣政府、縣住建局、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)機中心、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣水利局、縣供電公司、縣工業(yè)和信息化局、縣交通局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣民政局共17個單位。訪談要點（見附件7）。

        （六）成果應用（自7月1日起持續(xù)推進）

        發(fā)揮主體作用，針對查找出的問題，加強部門統(tǒng)籌，制定工作方案，明確時間表、路線圖、責任部門，形成鄉(xiāng)村建設任務項目。對面上（縣域）的問題，要完善政策，實施有針對性的專項行動，縣域統(tǒng)籌推進解決；對點上（3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10村）的問題，要對照問題清單逐項推進解決，確保取得實效，切實提升鄉(xiāng)村建設水平。

        四、保障措施

        緊盯評價過程的有效性，結(jié)果運用的及時性，完善各項閉環(huán)保障措施。

        1.建立組織領導工作機制。高度重視鄉(xiāng)村建設評價工作，成立以縣委書記、政府縣長為組長的封丘縣2023年鄉(xiāng)村建設評價工作領導小組，精心組織，協(xié)同推進，確保評價時效性。

        2.建立樣本鄉(xiāng)村科學篩選機制。根據(jù)年度經(jīng)濟發(fā)展指標，綜合考慮區(qū)位、類型、特色等因素，在與省市和專家團隊充分溝通論證基礎上，按照“經(jīng)濟發(fā)展較好、一般、較差”三個等級，科學選取評價需要的“三鎮(zhèn)十村”，確保樣本代表性。

        3.建立問卷調(diào)查類別全覆蓋機制。引導群眾參與鄉(xiāng)村建設評價工作，擴大村民問卷調(diào)查覆蓋范圍，廣泛收集對鄉(xiāng)村建設的建議，同時領導小組辦公室積極為專家團隊開展工作提供條件。結(jié)合家庭經(jīng)濟狀況、就業(yè)、職業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，分類別、全覆蓋選定問卷調(diào)查、實地調(diào)研的入戶對象，確保調(diào)查樣本全面性。

        4.建立指標數(shù)據(jù)精準收集驗證機制。強化培訓指導，建立評價指標工作臺賬，住建部門牽頭，組織專班對收集數(shù)據(jù)的完整性、真實性進行橫縱對比分析，發(fā)現(xiàn)異常及時組織專人調(diào)查核實、完善佐證材料，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。

        5.建立評價成果運用機制。結(jié)合專家團隊評價反饋問題，及時組織相關部門分析研判，制定整改措施，作為年度重點工作進行安排，納入目標績效考核內(nèi)容。

 

封丘縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年6月15日